مقالات

إرث معقد .. تحديات إدارة بايدن فى الانتقال إلى نهج جديد مع الصين

الإباء / متابعة ………………..

سترث إدارة بايدن القادمة أربع أزمات رئيسية – الوباء ، وتغير المناخ ، والظلم العنصري ، والنظام السياسي المنكسر. وستواجه أيضًا علاقة بين الولايات المتحدة والصين تختلف تمامًا عن العلاقة التي ورثها الرئيس أوباما والرئيس المنتخب بايدن لإدارة ترامب قبل أربع سنوات. سيكون اكتشاف كيفية إدارة هذا الإرث هو التحدي الرئيسي للسياسة الخارجية للإدارة الجديدة.

منذ عام 2017 ، تحولت سياسة أمريكا تجاه الصين بشكل حاد بعيدًا عن نهج التعددية الصبور والتكامل نحو الأحادية والفصل. يعتقد البعض أن إدارة بايدن القادمة لن يكون لديها مجال للمناورة. ويرجع ذلك جزئيًا إلى عناد بكين والإشارات العديدة التي أرسلتها الصين إلى أنها تعتزم مضاعفة القمع المحلي ، ورأسمالية الدولة ، والتأكيد الخارجي. ويرجع ذلك جزئيًا إلى سلسلة من القيود والعقوبات التي تم سنها في الأشهر الأخيرة من إدارة ترامب والتي تهدف إلى جعل تراجع الإدارة القادمة أمرًا مستحيلًا سياسيًا أو صعبًا تقنيًا. بالنظر إلى أن التنافس الاستراتيجي يبدو محصوراً بشكل متزايد ، فإن السؤال الوحيد الذي يطرحه أولئك الذين يتبنون هذا المنظور هو ما إذا كان فريق بايدن يمكنه متابعة نفس الأجندة بكفاءة وفعالية.

إن العودة إلى عصر لم تكن فيه الخلافات العميقة ، مثل الخلافات العميقة حول تايوان أو حقوق الإنسان ، تقف في طريق التعاون المكثف أمر غير ممكن أو مستحسن في المستقبل المنظور. إن الصين التي أصبحت متطرفة أيديولوجيًا في ظل حكم شي جين بينغ ، أكثر قوة وتهدف إلى السيطرة على مرتفعات الاقتصاد العالمي ، تعني تراجع المصالح المتداخلة بين واشنطن وبكين. ومع ذلك ، فإن إدارة بايدن لديها فرصة أكبر للابتكار في السياسة بشأن الصين مما يقدره الكثيرون. هناك خطوتان للهروب من حدود النهج الترامبي. الأول هو الرغبة في إجراء تقييم كامل لافتراضات النهج الحالي وأدواته ونواتجه ، وعلى هذا الأساس ، تحديد نهج جديد ؛ والثاني هو خطة منهجية لكيفية الانتقال من النقطة “أ” إلى النقطة “ب” ، والتي ستتطلب تحديد تدابير السياسة الحالية التي يجب الاحتفاظ بها وأيها يجب إصلاحها وأيها يجب التخلص منه تمامًا

لماذا التغيير ضروري

السبب الأهم لتغيير الاتجاه هو فشل نهج إدارة ترامب. على الرغم من أن الفريق المغادر يستحق الثناء لدق أجراس الإنذار بصوت عالٍ حول المخاطر التي قدمتها الصين بقيادة شي جين بينغ ، في العديد من القضايا ولكن بشكل خاص على القضايا الاقتصادية ، إلا أنه لم يتصد لهذا التحدي بسياسات فعالة غيرت الحقائق على الأرض في صالح أمريكا. سيكون العجز التجاري للولايات المتحدة مع الصين في نهاية إدارة ترامب تقريبًا حيث كان في نهاية إدارة أوباما ، عند أكثر من 300 مليار دولار. تحت وطأة الحرب التجارية ، حتى قبل الوباء ، كانت صادرات الولايات المتحدة إلى الصين راكدة أو انخفضت في العديد من الفئات ، بما في ذلك الزراعة والطاقة والسلع المصنعة عالية التكلفة ، مثل الطائرات التجارية. تراجعت صادرات الخدمات ، مثل التعليم والسياحة. وخلافًا لتأكيد الرئيس ترامب ، فإن العبء الكامل لرسوم المادة 301 ، والتي لا يزال معظمها ساري المفعول ، قد تحملها المستوردون والمستهلكون الأمريكيون ، وليس المصدرون الصينيون.

أسفرت سياسة حافة الهاوية التي اتبعتها الإدارة عن صفقة المرحلة الأولى المتواضعة ، والتي تضمنت مجموعة من الإصلاحات المثيرة للإعجاب ولكنها تدريجية مماثلة لنوع التنازلات التي حصلت عليها الإدارات السابقة دون نفس المستوى من الحقد المزعج. لقد تركت الصين – ومجموعة أدوات السياسة الصناعية – سليمة تمامًا. وبنفس القدر من الإشكالية ، فإن أهم ما يميز الصفقة ، اتفاقية الشراء البالغة 200 مليار دولار ، كان كارثة: فقد أيدت التجارة المدارة وتدخل الدولة الصينية ، مع تحديد أهداف غير واقعية لم تكن الصين على وشك تحقيقها كما هو متوقع.

في أعقاب اتفاق المرحلة الأولى المتواضع وبعد تفشي الوباء ، حولت الإدارة انتباهها لفصل الاقتصادين ، مع عاصفة من القيود في التكنولوجيا والتجارة والاستثمار والتمويل والسفر. أدت بعض هذه الإجراءات إلى الحد من نقاط الضعف في الولايات المتحدة ، ولكن تم تبنيها عشوائياً مع القليل من الاعتبار للتكاليف الاقتصادية ، وبصراحة ، تحليل غير كافٍ لفوائدها المفترضة للأمن القومي للولايات المتحدة. في الوقت نفسه ، ضاعفت بكين ثلاث مرات من الاعتماد على الذات في التكنولوجيا وأعاقت الجهود الأمريكية لعزلها من خلال إبرام صفقات تجارية واستثمارية جديدة مع جيرانها وأوروبا. بالاقتران مع رفض الولايات المتحدة للشراكة عبر المحيط الهادئ (TPP) والتوجيهات ضد المنتديات الأخرى متعددة الأطراف ، قد تكون الولايات المتحدة في خطر أكبر من العزلة من الصين. تباطأ نمو الاستثمار في الأسهم الأمريكية في الصين ، لكن قلة من الشركات انسحبت بالكامل ؛ لم تكن هناك موجة كبيرة من الدعم الداخلي ولا توسع ناتج عن التصنيع في الولايات المتحدة أو العمالة عالية الأجر. في غضون ذلك ، أهملت واشنطن الأسس الاقتصادية الأمريكية ، وشبكة الأمان الاجتماعي ، ونظام الابتكار عالي التقنية.

إن الصين التي تتجاهل القواعد ، ولا توفر المعاملة بالمثل ، وتشكل تهديدًا للنظام الدولي تتطلب استجابة واضحة وحازمة من الولايات المتحدة ، ولكنها لا تبرر السياسات التي لا تعمل لمجرد أنه يمكن تصنيفها ” صعب. ” وبالتالي ، فقد تركت إدارة ترامب نهجًا فاشلاً إلى حد كبير يجب على خلفائها إصلاحه.

يبدو أن إدارة بايدن القادمة تدرك أوجه القصور هذه. وقد ذكرت أنها ستجري تعديلات كبيرة في أطرها للسياسة الداخلية والخارجية. بشكل حاسم ، يبدو أنه يفهم حقًا  ، أن المنافسة مع الصين ليست مجرد منافسة أولية على السلطة ولكن بين أنظمة اقتصادية وسياسية مختلفة ورؤى النظام الدولي. وخلافًا لنهج ترامب القومي ، أكدت الإدارة القادمة أنها ستواصل تعاونًا أكبر مع الحلفاء والدول ذات التفكير المماثل في جميع أنحاء العالم. في حين أنها غير راضية عن الوضع الراهن داخل العديد من المؤسسات الدولية ، فإنها ستسعى إلى البناء والإصلاح – وليس التجميد والتفكيك والتخلي.

هذا التحول متجذر في الاعتقاد بأن القيادة الأمريكية الاستباقية والتعددية ضرورية لمواجهة المخاطر التي تشكلها الصين بالإضافة إلى توسيع الفرص لدعم الاقتصاد الأمريكي ، وتعزيز الأمن القومى، و القيم الأمريكية. تعني نتيجة هذا التحول الاستراتيجي أنه حتى عندما تقرر إدارة بايدن الاحتفاظ بإجراءات محددة بشأن الصين ، فإن أهميتها الأوسع ستتغير. وبدلاً من ذلك ، قد تصبح الأسلحة لدفع الفصل أدوات للتخفيف من المخاطر والدفاع عن المبادئ الأساسية للنظام الذي تقوده الولايات المتحدة.

أخيرًا ، مهما كان رأي المرء في استراتيجية أوسع ، هناك حاجة واضحة لمجموعة متنوعة كاملة من الإصلاحات العملية لكل من الأدوات والتنظيم. تم إنشاء العديد من الأدوات التي استخدمتها إدارة ترامب لمواجهة الصين ، لا سيما على الجبهة الدفاعية ، في الأصل لسياقات أخرى وتحتاج إلى تعديل لزيادة فعاليتها.

ومن ثم ، فإن الانتقال من إدارة إلى أخرى لا ينبغي أن يؤدي ببساطة إلى انفصال أكثر أو أقل مع الصين ، ولكن من المحتمل أن يؤدي إلى مفهوم جديد للعلاقة وكيف تتناسب مع الخطط الأكبر التي تمتلكها الإدارة للبلد والعالم بأسره.

الوصول من النقطة أ إلى النقطة ب

ولكن لإجراء هذا التحول ، يجب على إدارة بايدن أولاً أن تقرر كيفية التعامل مع مجموعة من الإجراءات التي ورثتها لها إدارة ترامب. على مدار أربع سنوات ، وخاصة منذ أبريل 2020 ، فرضت الإدارة عشرات القيود على كل جانب من جوانب العلاقة. غالبًا ما يتم تلخيصها على أنها “فصل” ، كان الغرض منها عزل الصين ، وتقويض اقتصادها وأسس القوة الأخرى ، وحماية المصالح الاقتصادية والأمنية للولايات المتحدة. إذا أعطيت قائمة فارغة ، فقد لا تكون إدارة بايدن قد اعتمدت العديد من هذه الإجراءات. لكنها موجودة ولا يمكن تجاهلها.

للانتقال بنجاح إلى استراتيجية جديدة وأكثر فاعلية للصين ، لا ينبغي التعامل مع مختلف الإجراءات الحالية بنفس الطريقة. بدلاً من ذلك ، يمكن تصنيفها إلى أربع فئات كل فئة يجب التعامل معها بشكل مختلف.

التعددية الأحادية

تتكون المجموعة الأولى من الإجراءات التي يجب على إدارة بايدن التخلص منها من جانب واحد دون حتى الدخول في مفاوضات مع الآخرين. لقد أضرت هذه الإجراءات بالولايات المتحدة وعلاقتها مع حلفائها ، دون أي فائدة اقتصادية أو استراتيجية تعويضية. سيؤدي عكس هذه السياسات إلى بدء عملية إصلاح تلك الروابط وتعزيز نفوذ الولايات المتحدة في المحافل متعددة الأطراف. لحسن الحظ ، أشارت إدارة بايدن إلى أنها تريد دعم منظمة التجارة العالمية (WTO) وعدم تقويضها ، وإعادة الانضمام إلى اتفاقية باريس ، والإبقاء على القوات الأمريكية في أوروبا وآسيا ، والانضمام إلى منظمة الصحة العالمية (WHO) ، والعودة إلى الاتفاق النووي الإيراني. سيساعد اتخاذ هذه الخطوات مبكرًا في توضيح أن التحدي الأكثر خطورة في العالم هو الصين ، وليس حلفاء الولايات المتحدة والمؤسسات الدولية التي ساعدوا في بنائها.

علامة الاستفهام الوحيدة في هذه الفئة هي ما إذا كان يجب ترك تعريفات القسم 232 ، التي فُرضت لأول مرة على الصلب والألمنيوم في مارس 2018 ضد مجموعة من البلدان ، على الصين وروسيا. على الرغم من أن التعريفات ربما تكون قد ساعدت هذه الصناعات ، إلا أنها رفعت التكاليف على الصناعات التحويلية والمستهلكين ، وولدت ضغوطًا لمزيد من الرسوم الجمركية على السلع ذات الصلة ، وأتلفت العلاقات مع الحلفاء. نظرًا لأنه لا تزال هناك مخاوف بشأن قيام الصين وروسيا بإغراق فائضهما من الفولاذ في الخارج ، فمن المنطقي إبقاء التعريفات المفروضة عليهما سارية مع إلغاء التعريفات المفروضة على الاقتصادات الأخرى. في الوقت نفسه ، يجب على الولايات المتحدة الدخول في مناقشات مع الحلفاء حول كيفية التعامل مع تحديات الطاقة المفرطة في مجال الصلب والسلع التقليدية الأخرى وحتى المنتجات عالية التقنية في المستقبل. لقد كان المنتدى العالمي لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD) حول السعة الفائضة للصلب فاشلًا بلا أسنان ، وهناك حاجة إلى نهج جديد قريبًا.

عزل الصين

في الطرف الآخر من الطيف (باللون الأحمر) ، تحتاج إدارة بايدن إلى الحفاظ على القيود ، وفي بعض الحالات توسيعها حيث تكون الإجراءات الصينية خارجة عن نطاقها وتنتهك المبادئ الأساسية لحقوق الإنسان ، أو تهدد الحرية الفكرية ، أو تنتهك القانون. وهذا ينطبق بشكل أوضح على حقوق الإنسان. نفذت إدارة ترامب ، بقيادة وزارة الخارجية والخزانة ، سلسلة من العقوبات ردًا على القمع في شينجيانغ. وأعلنت عن حزمة أولية من العقوبات فيما يتعلق بهونج كونج في يوليو 2020 وتابعتها بخطوات أخرى منذ ذلك الحين ، على سبيل المثال ، من خلال استهداف الأفراد المسؤولين عن تآكل درجة عالية من الحكم الذاتي في المدينة. يجب على الإدارة القادمة أن تمضي إلى أبعد من ذلك من خلال جعل حقوق الإنسان أولوية رئاسية وتوسيع القيود حيثما أمكن ذلك. قد يتمثل أحد الأساليب الجديدة في عدم الاعتراف بعضوية هونج كونج (وماكاو) في المنظمات الدولية ، نظرًا لعدم تمتعها بالاستقلال الذاتي أكثر من أي مدينة صينية أخرى. قد يكون هناك ما يبرر العقوبات فيما يتعلق بالمناطق العرقية الأخرى ، مثل منغوليا الداخلية ، حيث تتوسع الانتهاكات.

تحتاج الإدارة أيضًا إلى الحفاظ على القيود واليقظة بشأن السلوك الصيني الخطير داخل الولايات المتحدة. وهذا يشمل المضي قدمًا دون تأخير في إلغاء إدراج أي شركة صينية مدرجة في بورصات الأوراق المالية الأمريكية والتي لا تقبل الإشراف الكامل من قبل مجلس الرقابة المحاسبية العامة للشركة (PCAOB). لأسباب تتعلق بالأمن القومي والمعاملة بالمثل ، يجب أن يظل إلغاء تراخيص المشغل لشركات الاتصالات الصينية ساريًا. وعلى الرغم من أن المخاوف بشأن غسيل الدماغ الشيوعي من خلال معاهد كونفوشيوس مبالغ فيها ، فإن إغلاق هذه البرامج ، التي تمولها وتوجهها الحكومة الصينية ، في حرم الجامعات الأمريكية أمر منطقي. من المهم أكثر من أي وقت مضى زيادة فهم الولايات المتحدة للصين والكفاءة في اللغة الصينية ، ويمكن حل هذه المشكلة ببساطة عن طريق التمويل الكامل لدراسة اللغة الصينية من خلال المصادر المحلية

الاستقرار الثنائي

على الرغم من أن إعادة بناء الثقة بين حلفاء الولايات المتحدة والتشدد في التعامل مع الصين في مناطق معينة لها تحدياتها ، إلا أن القضايا الأكثر تعقيدًا هي التي تقع بين هذين الطرفين ، والتي يجب تقسيمها إلى فئتين منفصلتين أخريين: الاستقرار الثنائي والقيود والإصلاحات المعدلة.

هناك مجموعة واحدة من أدوات السياسة التي من المحتمل ألا تستخدمها إدارة بايدن أبدًا ، ويجب على الإدارة أن تجد طريقة لتغيير المسار. تشمل هذه الفئة: التراجع عن تعريفات القسم 301 ؛ إنهاء الطرد الانتقالي للصحفيين ؛ إعادة فتح قنصليتي هيوستن وتشنغدو ؛ إنهاء النزاع حول محاولة تسليم الرئيس التنفيذي لشركة Huawei Meng Wanzhou والاعتقالات التعسفية للكنديين Michael Kovrig و Michael Spavor ؛ إزالة التهديد بحظر WeChat و TikTok ؛ إلغاء خطط إصدار تأشيرات أقصر لأعضاء الحزب الشيوعي الصيني ؛ واستعادة برامج فولبرايت وفيلق السلام في الصين.

لقد أضرت هذه الإجراءات بالاقتصاد الأمريكي ، وأدت إلى تآكل القوة الناعمة للولايات المتحدة ، ولم تفعل شيئًا يذكر لتعزيز الأمن القومي للولايات المتحدة ، وألحقت الضرر بعلاقات الولايات المتحدة مع الحلفاء ، كل ذلك دون فرض تكاليف كبيرة على الصين. على سبيل المثال ، تحتاج الولايات المتحدة إلى حماية بيانات مستخدمي الإنترنت الخاصة بالأمريكيين من الحكومة الصينية ومعارضة الرقابة ولكن حظر WeChat و TikTok في الولايات المتحدة هي إجراءات رمزية وليست حلولًا حقيقية لهذه التحديات. الأمر نفسه ينطبق على قضية منغ. كانت خطة تسليمها غير مدروسة وقادت الصين كما هو متوقع للرد ، مما أضر بعلاقة الولايات المتحدة مع حليف رئيسي أثناء تسييس القانون الدولي.

قد تساعد إزالة هذه السياسات في استقرار العلاقات بين الولايات المتحدة والصين. ومع ذلك ، لا ينبغي أن يتم اتخاذ هذه الخطوات من جانب واحد ، بل من خلال مفاوضات ثنائية تقوم فيها الصين إما بالرد بالمثل أو معالجة مخاوف الولايات المتحدة التي دفعت إلى بدء القيود. على سبيل المثال ، لا ينبغي للإدارة أن ترضي الصين بمجرد إعادة تأشيرات الصحفيين الأمريكيين المطرودين مقابل فعل الشيء نفسه للصحفيين الصينيين. بدلاً من ذلك ، يجب أن تسعى للحصول على التزامات يمكن التحقق منها من الصين للسماح للصحفيين الأمريكيين (وموظفيهم الصينيين) بالعمل دون عائق. (قد تكون استضافة بكين المرتقبة لدورة الألعاب الأولمبية الشتوية فرصة للحصول على هذه النتيجة.) يجب أن تأتي استعادة القنصليات بفهم واضح أنها لن تكون منصات للتجسس. من المحتمل جدًا ألا تكون الصين متعاونة بما فيه الكفاية ، ولذا فمن الممكن أن تظل بعض هذه الإجراءات سارية. ومع ذلك ، لا ينبغي أن يمنع ذلك إدارة بايدن من محاولة إحراز تقدم في المقام الأول.

القيود والإصلاحات المعدلة

الفئة الأخيرة من السياسات هي الأكثر تعقيدًا ، لأنها تتكون من خطوات ربما لم تتخذها إدارة بايدن من تلقاء نفسها ولكنها مع ذلك تتماشى مع المخاوف السائدة على نطاق واسع بشأن المخاطر السلبية لكل من المشاركة الثنائية ، لا سيما فيما يتعلق بالتكنولوجيا المتقدمة ، وكذلك القواعد الأساسية التي تحدد انخراط الصين مع بقية العالم. سيكون التحدي بالنسبة للإدارة هو معرفة كيفية تحسين أدوات السياسة المحددة محليًا وإيجاد توافق أكبر مع حلفائها في أوروبا وآسيا وأماكن أخرى.

تركز هجوم إدارة ترامب على التكنولوجيا في البداية حول شركة واحدة ، هواوي. من المحتمل أن يكون حظر معداتها في شبكات 5G الأمريكية وتقييد صادرات بعض التقنيات الأمريكية إلى Huawei أمرًا منطقيًا ، ولكن على المدى الطويل ، تحتاج الولايات المتحدة وحلفاؤها إلى تطوير نظام شامل للاعتماد والمراقبة للمنتجات والخدمات الموثوقة التي تنطبق في جميع أنحاء العالم ، بما في ذلك المنتجين الصينيين. تحتاج الولايات المتحدة أيضًا إلى إعادة تقييم فوائد وسلبيات “قاعدة المنتج الأجنبي المباشر” (FDPR) ، والتي ، بدءًا من مايو 2020 ، وسعت ضوابط التصدير على الشركات التي تتخذ من الولايات المتحدة مقراً لها لتشمل أي شركة ، أمريكية أو غير ذلك ، تنتج البضائع من خارج الولايات المتحدة. يجب أن يتم الاعتراض خارج الحدود الإقليمية بحذر شديد بسبب التأثير على حلفاء الولايات المتحدة

أضافت وزارة التجارة الأمريكية أكثر من 400 شركة صينية إلى قائمة الكيانات التقليدية الخاصة بها وواحدة أخرى للمستخدمين النهائيين العسكريين ، بينما حددت وزارة الدفاع أكثر من 40 شركة تدعي أنها تخضع لسيطرة الجيش الصيني. يجدر إعادة تقييم ليس فقط القرار الخاص بالشركات الفردية ولكن النظام بأكمله وإجراءاتها. وسعت إدارة ترامب بشكل كبير أساس الاستهداف ، من التساؤل عما إذا كان المنتج المُصدَّر للولايات المتحدة يمكن أن يضر بالأمن القومي إذا وقع في الأيدي الخطأ إلى ما إذا كان لا يمكن الوثوق بالشركات لأنها صينية وتخضع لسيطرة بكين. إن الجمع بين قوائم البنتاغون لـ “الشركات العسكرية الصينية الشيوعية” والأمر التنفيذي للرئيس الصادر في نوفمبر 2020 بحظر الاستثمارات الأمريكية في مثل هذه الشركات يذهب خطوة إلى الأمام ، مما يشير إلى أن أي اتصال أمريكي بالشركات الصينية التي تتعامل مع الجيش الصيني قد توقف تمامًا. تضيف هذه الخطوات الفردية  قفزة كبيرة ، وتحتاج إدارة بايدن إلى تقييم ووضع معايير تحمي الأمن القومي بشكل مناسب ، ويمكن تنفيذها جنبًا إلى جنب مع حلفاء الولايات المتحدة ، وإذا تبنتها الصين ، فلن تكون موضع اعتراض من حيث المبدأ على الأقل.

وعلى نفس القدر من الأهمية ، هناك حاجة إلى تنسيق ومواءمة مجموعة واسعة من الأدوات الموجودة تحت تصرف الإدارة. تشرف وكالات مختلفة على التعريفات وقوائم الكيانات وفحص الاستثمار والعقوبات المالية وأدوات التجارة العادلة وسياسة المنافسة ؛ هناك سبب وجيه للتخصص ، ولكن يمكن عمل المزيد لضمان عمل هذه الإجراءات في انسجام تام لخدمة المصلحة الوطنية الأوسع.

كما تبذل إدارة ترامب ، من خلال مبادرة الصين لوزارة العدل ، قدرًا كبيرًا من الطاقة لاستئصال التجسس الصيني والسرقة الإلكترونية ، وخاصة الموجهة إلى الصناعات الأمريكية ومؤسسات التعليم العالي. هناك حاجة ماسة لهذه الجهود ومن المرجح أن يتم توسيعها. في الوقت نفسه ، من المهم المضي قدمًا دون تشويه صورة أي مجموعة عرقية وعدم سحق التبادلات الأكاديمية والبحثية دون داعٍ بين الولايات المتحدة والصين التي تساعد على توليد ابتكارات جديدة وتعزز تقديرًا صينيًا أكبر للولايات المتحدة ، وكلها يمكن أن تعزز الاقتصاد الأمريكي والأمن القومي. ستكون الخطوة الرئيسية للمضي قدمًا هي تطوير المزيد من الرقابة القوية على عمليات التبادل من قبل أولئك الذين يشاركون في العملية بأنفسهم – الجامعات والمؤسسات والمنظمات غير الربحية والشركات – بهدف الحد من حدوث المشكلات التي تتطلب تحقيقات جنائية في المكان الأول. ستكون هذه نتيجة أفضل من حظر التبادلات تمامًا.

أخيرًا ، على الرغم من أن إحباط إدارة ترامب من منظمة التجارة العالمية والمؤسسات الدولية الأخرى أمر مفهوم ، إلا أن إدارة بايدن بحاجة إلى العمل بجدية أكبر مع الحلفاء والدول الأخرى ذات التفكير المماثل لحل الخلافات ، وإنعاش منظمة التجارة العالمية ، وجعلها وغيرها من المنظمات تعمل لصالحها. وعلى الرغم من أن الصين قد أحرزت تقدمًا كبيرًا في جعل هذه الهيئات مساحات آمنة للدول الرأسمالية الاستبدادية ، إلا أنه لا ينبغي للولايات المتحدة بأي حال من الأحوال التنازل و الهزيمة في أي من القضايا الجوهرية الكبيرة (على سبيل المثال ، الأهمية الأساسية لاقتصاديات السوق والقيود المفروضة على التدخل الحكومي ، نموذج أصحاب المصلحة المتعددين لحوكمة الإنترنت ، و 5 G) والمعايير التشغيلية (مثل الشفافية والمساءلة والبقاء ضمن التفويضات المحددة). كمالا يزال استدعاء من عدة سنوات للدفاع عن الشراكة عبر المحيط الهادئ ساريًا: “إذا لم نضع القواعد ، فستفعل الصين ذلك.”

استنتاج

على الرغم من أن إدارة ترامب حاولت عن عمد تقييد خلفائها ، إلا أن إدارة بايدن تتمتع بقدر كبير من المرونة لإعادة تشكيل سياسة أمريكا تجاه الصين. العمل المنتظم من خلال هذا الميراث المعقد هو الخطوة الأولى الضرورية لتجاوز مجرد إدارة العبث ورد الفعل. ستكون الإدارة القادمة قادرة على اتخاذ بعض الخطوات من تلقاء نفسها ، والبعض الآخر بالتشاور مع الحلفاء في المقام الأول ، والبعض الآخر كعملية تفاوض مع بكين.

هناك إرث كبير من القضايا التي يجب حلها ، ولكن يجب على الإدارة أن تأخذ وقتها للنظر في كل سياسة فردية ، وكيفية ارتباطها ببعضها البعض ، وكيف يمكن للاحتفاظ بهذه الإجراءات أو تعديلها أو التخلص منها أن تتوافق مع مبادراتها الجديدة الخاصة والأوسع و الانتقال إلى نهج إدارة بايدن المميز للصين والعالم بشكل عام. وبالتالي ، سيكون من الحكمة أن يتبع الفريق الجديد نصيحة مدرب كرة السلة الأسطوري في جامعة كاليفورنيا ، جون وودن: “كن سريعًا ، لكن لا تتعجل.”

مقالات ذات صلة

اترك تعليقاً

لن يتم نشر عنوان بريدك الإلكتروني. الحقول الإلزامية مشار إليها بـ *

Captcha loading...

زر الذهاب إلى الأعلى