تقارير

هل حان الوقت لكى تطمح إيران فى “موسم سلام”؟

الإباء / متابعة …………….

في 27 كانون الثاني (يناير) ، وقع الرئيس بايدن أمرًا تنفيذيًا لوضع الولايات المتحدة على طريق إنهاء “التمويل الدولي للطاقة المعتمدة على الوقود الأحفوري كثيفة الكربون”. ستؤثر هذه الاستراتيجية الجديدة ، التي يجري العمل على وضع تفاصيلها ، على المؤسسات المحلية مثل بنك التصدير والاستيراد للولايات المتحدة (EXIM) ومؤسسة تمويل التنمية الدولية (DFC) ؛ ومن خلال ” الولايات المتحدة وتصويتها” ، ستؤثر أيضًا على المؤسسات المالية الدولية مثل مجموعة البنك الدولي وصندوق النقد الدولي.

من حيث النبرة والمضمون ، يمثل هذا خروجًا تامًا عن إدارة ترامب. سيكون التأثير على أسواق الطاقة ، وخاصة الغاز ، كبيرًا ، على الرغم من أن الإدارة ستحتاج إلى تحديد مكان رسم الخط وما إذا كانت ستوازن المناخ مع أهداف التنمية والسياسة الخارجية والأمن القومي الأخرى. سيكون من المهم بنفس القدر ضمان وجود خط أنابيب أعمق لمشاريع الطاقة المتجددة التي يمكن تمويلها ، وبناء قاعدة تصنيع محلية يمكن من خلالها تصدير منتجات الطاقة المتجددة – بعد كل شيء ، فإن الابتعاد عن الوقود الأحفوري ليس هو نفسه تشغيل انتقال الطاقة. .

في التعامل مع المؤسسات المالية الأجنبية أو متعددة الأطراف ، ستجعل الاستراتيجية الجديدة الولايات المتحدة في بعض الأحيان متماشية مع ما تفعله المؤسسات الأخرى بالفعل ، خاصة تلك التي لديها وجهات نظر أكثر تطورًا حول تمويل المناخ. لكن في أوقات أخرى ، ستكون الولايات المتحدة في صراع مع الحلفاء الذين ما زالوا يخططون لتمويل مشاريع الوقود الأحفوري – وإذا كان التاريخ هو أي دليل ، فسيكون من الصعب إجراء محادثات.

الاقتصاد الجغرافي تحت حكم ترامب

أعادت إدارة ترامب تشكيل مجموعة الأدوات الجيو-اقتصادية للبلاد. لمدة ثلاث سنوات ، افتقر مجلس إدارة بنك التصدير والاستيراد للولايات المتحدة  EXIM إلى النصاب القانوني ، مما أدى إلى انخفاض بطيء في النشاط: تقلصت التراخيص بنسبة 90٪ تقريبًا لتصل إلى ما يزيد قليلاً عن 3 مليارات دولار في السنة المالية 2018. واستعاد المجلس النصاب القانوني في مايو 2019 ، وفي ديسمبر 2019 ، تم إعادة بنك التصدير والاستيراد للولايات المتحدة  EXIM. – مُرخصة لمدة سبع سنوات قياسية ، ولا يزال حد التعرض لها عند 135 مليار دولار ، مع برنامج جديد حول “الصين والصادرات التحويلية.”

جاءت إعادة التوجيه الأكثر أهمية من بدء تشغيل مؤسسة تمويل التنمية الدولية  DFC في يناير 2020. حلت مؤسسة تمويل التنمية الدولية محل مؤسسة الاستثمار الخاص لما وراء البحار (OPIC) ، كما قامت بتوحيد الأنشطة التي تقوم بها الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية (USAID) والتجارة الأمريكية ووكالة التنمية (USTDA). تمتلك مؤسسة تمويل التنمية الدولية  قوة نيران أكبر ، وحد تعرض بقيمة 60 مليار دولار مقابل 29 مليار دولار لـ OPIC ، والمزيد من الأدوات ، وأهمها القدرة على الحصول على أسهم في المشاريع ، وإقراض العملات الأجنبية ، وتقديم المساعدة الفنية ، ودعم أنشطة تطوير المشروع مثل دراسات الجدوى.

مع إعادة التشكيل المؤسسي هذه ، حدث تحول في الخطاب. أدرجت إدارة ترامب فن الحكم الاقتصادي في رسالة مانوية أوسع – منافسة بين الصين والولايات المتحدة ، ودفاع الصين عن الفساد ورأسمالية الدولة ، والولايات المتحدة من أجل أسواق حرة ومفتوحة. لسنوات ، لم يكن لدى الولايات المتحدة قوة نيران لتقديم بديل للصين ، لكنها تحدثت عن استعدادها للتدخل وتقديم الدعم. كانت هذه رسالة مصممة خصيصًا لجنوب شرق آسيا وأوروبا الوسطى والشرقية.

أطلقت إدارة ترامب عدة مبادرات لدعم رؤيتها. أحدها كان Asia EDGE (“تعزيز التنمية والنمو من خلال الطاقة”) ، التي ركزت على مشاريع الطاقة للقطاع الخاص في آسيا. وكان الهدف الآخر هو شبكة Blue Dot ، التي تهدف إلى رفع جودة المشروع ومكافأة المشاريع التي تلتزم بأعلى المعايير. كانت هناك مبادرة أخرى وهي مبادرة البحار الثلاثة ، والتي تهدف إلى زيادة الاتصال في أوروبا. في أفريقيا ، أطلقت الإدارة “بروسبر أفريكا” ، وهو نهج حكومي كامل لدعم المشاريع في القارة. وبالطبع ، تزامنت هذه المبادرات مع الدبلوماسية الثنائية العادية – الزيارات والتبادلات رفيعة المستوى حيث ظهرت EXIM و DFC بشكل بارز – وفي سياق استراتيجية أوسع تعتمد على التعريفات والعقوبات والإغراءات السياسية الواضحة لشراء الولايات المتحدة. الطاقة.

بالنسبة لإدارة ترامب ، كان الوقود الأحفوري أساسيًا لعلم الاقتصاد الجغرافي. بين مايو 2019 و 20 يناير 2021 ، أصدرت EXIM 29 بيانًا صحفيًا بكلمة “LNG” (غاز طبيعي مسال). ظهرت الغاز في اجتماعات EXIM مع مسؤولين من أنغولا والبرازيل واليونان والعراق وكينيا ورومانيا وجنوب إفريقيا والسودان وأوزبكستان وفيتنام. كان التركيز في DFC أقل ولكن لا يزال ملحوظًا (البيانات الصحفية لـ DFC أقصر على أي حال وغالبًا ما تستخدم كلمة “طاقة”). على النقيض من ذلك ، ظهر “تغير المناخ” في نشرتين صحفيتين فقط من EXIM ، مرة واحدة في سياق اجتماع مع وكالات ائتمان التصدير الأخرى. ظهرت العبارة مرتين في البيانات الصحفية لـ DFC ، في المرتين لوصف تفويض مؤسسة أجنبية كان يجتمع معها DFC.

لكن الخطاب لا يساوي المعاملات ، والنظر إلى تدفق الأموال يروي قصة مختلفة. كانت تراخيص EXIM في العام المالي 2019 والسنة المالية 2020 متواضعة ، وهي أقل بكثير من نشاطها قبل أن تفقد النصاب القانوني في عام 2015 (على الرغم من أن بعض ذلك يرجع إلى Covid-19). في مجال النفط والغاز ، أجازت شركة EXIM قرضًا بقيمة 5 مليارات دولار أمريكي للغاز الطبيعي المسال الموزمبيقي في سبتمبر 2019 (تم تغييره لاحقًا إلى 4.7 مليار دولار أمريكي). قامت EXIM أيضًا بتمويل بعض المعاملات لخدمات حقول النفط – 18 مليون دولار للأرجنتين و 400 مليون دولار للمكسيك – ودعمت الشركة التابعة للتسويق لمشروع الغاز الطبيعي المسال في الولايات المتحدة بمبلغ 50 مليون دولار.

كان نشاط DFC على الغاز أكبر ، حتى لو جاء بعد EXIM من حيث القيمة الدولارية. مددت DFC التأمين ضد المخاطر السياسية إلى موزمبيق للغاز الطبيعي المسال (يصل إلى 1.5 مليار دولار) ولشركة تستورد الغاز إلى أوكرانيا (62 مليون دولار). وقد مولت محطة لتوليد الكهرباء بالغاز في موزمبيق (تصل إلى 200 مليون دولار) ومنشأة لمعالجة الغاز سيولد إنتاجها الطاقة في كردستان (حتى 250 مليون دولار). كما قامت برسملة صندوق مبادرة البحار الثلاثة بمبلغ 300 مليون دولار ، على الرغم من أنه لم يتضح بعد ما هي المشاريع التي قد يدعمها هذا المال. شكلت هذه المعاملات معًا حوالي 29 في المائة من 8 مليارات دولار في التراخيص من DFC في السنة 2020

في النهاية ، تتطلب هذه الاستراتيجية من أكبر منتج ومستهلك للغاز في العالم وقوة ناشئة للغاز الطبيعي المسال التوقف عن تمويل مشاريع الغاز في الخارج والمساعدة في إبعاد العالم عن الغاز. وبحسب التعريف ، سيتم الطعن في مثل هذه الخطة محليًا ، مما يحد من أسواق التصدير لمنتج تمتلكه الولايات المتحدة بكثرة والذي اعتبرته الإدارات المتعاقبة أحد الأصول الجيوسياسية. بمرور الوقت ، مثل هذا التحول ضروري. لكنه يتطلب تغييراً عميقاً في التفكير – فهم واضح لما تتخلى عنه الولايات المتحدة ، وبعض الإبداع لإيجاد توازن بين أولويات السياسة الداخلية المتنافسة وأولويات السياسة الخارجية.

مقالات ذات صلة

اترك تعليقاً

لن يتم نشر عنوان بريدك الإلكتروني. الحقول الإلزامية مشار إليها بـ *

Captcha loading...

زر الذهاب إلى الأعلى