مقالات

بايدن يحتاج إلى سياسة باكستانية جديدة ….

الإباء / متابعة ……………..

منذ عام 2001 ، كانت باكستان محور تركيز الحرب على الإرهاب وحاسمة للمشاركة العسكرية الأمريكية في أفغانستان. لكن هذه الضرورة الأمنية لم تعد تقود السياسة الخارجية للولايات المتحدة. يعمل تقلص البصمة العسكرية الأمريكية في المنطقة على إعادة تشكيل التفكير الاستراتيجي لواشنطن. بدلاً من مكافحة الإرهاب ، لا بد للولايات المتحدة أن تسترشد بمنافسات القوى العظمى – وفي مقدمتها إدارة علاقتها مع الصين. إن إلحاح تغير المناخ ، ووباء COVID-19 ، والتحديات الاقتصادية في الولايات المتحدة تدفع باكستان حتى إلى أسفل قائمة أولويات السياسة الأمريكية.

يثير هذا الواقع الجديد السؤال المهم حول كيفية تفكير الولايات المتحدة في علاقتها مع باكستان. دولة يزيد عدد سكانها عن 200 مليون نسمة ، تقع باكستان جيوستراتيجيًا عند مصب الخليج الفارسي وتحدها إيران والهند والصين. إنه أمر بالغ الأهمية لاستقرار الجوار ومدخل مهم إلى آسيا الوسطى. هذه الحقائق وحدها تدافع عن علاقة باكستان بالمصالح الأمريكية الأوسع في الاقتصاد والأمن في غرب وجنوب آسيا.

مع إطلاق إدارة بايدن لاستراتيجيتها للأمن القومي ، يجب أن تضع سياسة باكستان الجديدة ضمن مصالحها الإستراتيجية الأوسع في غرب آسيا. يتعين على الإدارة الجديدة الشروع في التعامل الدبلوماسي مع إسلام أباد الذي يبني سبل التعاون بشأن الحقائق الجيوسياسية والفرص الاقتصادية. هناك فرصة هنا لواشنطن. كما أن حسابات باكستان الاستراتيجية تتغير ، كما يتضح من دعمها لعملية السلام التي تقودها الولايات المتحدة في أفغانستان. الضغط الاقتصادي والتغييرات التي طرأت على نمط التحالفات الباكستانية أدت فقط إلى تسريع هذا التحول.

الصين تشق طريقها

بينما أعطت الولايات المتحدة الأولوية للقضايا الأمنية على مدى العقدين الماضيين ، عمقت الصين بشكل منهجي ارتباطاتها التجارية والدبلوماسية في غرب آسيا. باكستان هي نقطة انطلاق رئيسية لمثل هذه الغزوات الصينية ، وتوفر أسواقًا وموارد جديدة محتملة – لا سيما احتياطيات الطاقة في آسيا الوسطى والشرق الأوسط. حتى الآن ، استثمرت الصين ما يزيد عن 56 مليار دولار في البنية التحتية والطاقة وتطوير الموانئ في باكستان ، وكل ذلك كجزء من مبادرة الحزام والطريق (BRI). كما قدمت قروضا ميسرة لباكستان واستبدلت ثلاثة مليارات دولار من القروض التي ألغتها السعودية العام الماضي.

إن استثمار الصين في باكستان هو استمرار لشراكة إستراتيجية بين البلدين تمتد لعقود. لكنها تأتي الآن مع بُعد جيوستراتيجي إضافي يتمثل في منح الصين إمكانية الوصول إلى الموانئ والطرق التي تمتد من خليج عمان وبحر العرب إلى غرب الصين وآسيا الوسطى وأفغانستان. هذا يجب أن يوجه نهج الولايات المتحدة تجاه باكستان والمنطقة الأوسع.

التحول في الحسابات الاستراتيجية لباكستان

لا يمكن للولايات المتحدة أن تضاهي الاستثمار الاقتصادي الصيني في باكستان أو في المنطقة في هذا الصدد ، لكنها يمكن أن تؤثر على الاتجاه الذي تتخذه باكستان. هذا الاحتمال أكبر الآن من أي وقت مضى في الذاكرة الحديثة حيث توجد تغييرات مهمة في الأساسيات التي حددت الحسابات الاستراتيجية لباكستان منذ فترة طويلة.

أولاً ، لم تعد الولايات المتحدة تركز على الإرهاب ، مما يعني أنها لم تعد تهتم بباكستان كما فعلت بعد هجمات الحادي عشر من سبتمبر. إن باكستان حريصة على إيجاد طرق جديدة لإشراك الولايات المتحدة. هذه المشاعر ، التي تظهر على أعلى مستويات القيادة العسكرية والمدنية في باكستان ، مدفوعة بالإدراك البراغماتي بأن البلاد لم تعد قادرة على اعتبار مصلحة الولايات المتحدة أمرًا مفروغًا منه بينما تقلص الولايات المتحدة وجودها في أفغانستان.

عرضت باكستان نهجًا جديدًا قائمًا على الأمن الاقتصادي الذي يسعى إلى التعاون مع الولايات المتحدة بشأن تغير المناخ والتكنولوجيا ومجموعة من القضايا الأخرى غير الأمنية. سوف تتطلب ترجمة هذا النهج الجديد إلى واقع الكثير من العمل ، حيث تقصر باكستان في الحفاظ على منزلها الاقتصادي الخاص.

هذا مرتبط بالتغيير الأساسي الثاني: الاقتصاد. تضاؤل ​​المساعدات الخارجية ، والانخفاض في تحويلات العمالة بسبب انهيار اقتصادات دول مجلس التعاون الخليجي ، وانخفاض الصادرات الباكستانية من المنسوجات والصناعات التحويلية ، كل ذلك وضع البلاد في حالة يرثى لها. لقد اقترضت باكستان منذ فترة طويلة لتمويل الديون القائمة. لم يعد ذلك ممكناً ، والمدفوعات على ديونها قصيرة ومتوسطة الأجل تتقارب. باكستان بحاجة إلى المساعدة الدولية ، ويفضل أن يكون ذلك عن طريق القروض والمساعدات الاقتصادية ، ويجب عليها زيادة صادراتها لتعزيز اقتصادها. يجب على الولايات المتحدة أن تأخذ في الاعتبار أنه في ظل هذه الظروف ستكون باكستان أكثر انفتاحًا على التنازلات السياسية التي يمكن أن توفر الراحة على هذه الجبهات.

ثالثًا ، لم تعد السعودية بمثابة العمق الاستراتيجي لباكستان. بعد ما يقرب من خمسة عقود من العلاقات الوثيقة ، تنأى المملكة العربية السعودية بنفسها بشكل حاسم عن باكستان. وألغت العام الماضي قرضا قيمته ثلاثة مليارات دولار بعد أن اشتكت إسلام أباد من عدم وجود دعم سعودي لباكستان بسبب القمع الهندي في كشمير.

رابعاً، نموذج العلاقات الهندية الباكستانية آخذ في التغير. مع قيام المملكة العربية السعودية والصين والولايات المتحدة بفصل الصراع بين الهند وباكستان عن علاقاتها مع تلك الدول ، تضطر باكستان إلى إعادة تقييم كيفية إشراكها مع شركائها التقليديين بشأن السمة المميزة لعلاقاتها الخارجية مع العديد من البلدان: المنافسة مع الهند.

كان الأثر التراكمي لهذه التطورات هو إزالة الحسابات الاستراتيجية لباكستان ، وترك البلاد على غير هدى إلى حد ما وغير متأكدة من موقفها وتوجهها المستقبلي. التغييرات تطرح أسئلة جدية لواضعي السياسات. على سبيل المثال ، ماذا ستعني نهاية نموذج السياسة الخارجية الإسلامية للتشدد الذي يتخذ من باكستان مقراً له ، ماذا سيعني إبعاد الصين والمملكة العربية السعودية عن التوترات بين الهند وباكستان عندما يكون الجيران على شفا حرب نووية؟

نهج جديد

من دون دفع وجذب السعوديين إلى سياسة باكستان الخارجية ، وفي غياب التأكيدات غير المشروطة بالدعم الصيني لباكستان ، تواجه الولايات المتحدة فرصة نادرة لإعادة التعامل مع شريك قديم. من الحكمة التركيز على الحاجة الملحة لتعزيز السلام في أفغانستان. لكن الظروف على الأرض في أفغانستان ، وكذلك في أماكن أخرى في المنطقة ، يجب أن تكون في مكانها للحفاظ على السلام بعد المفاوضات والصفقات الدبلوماسية بين النخب السياسية. إذا استمرت الولايات المتحدة في ربط استقرار المنطقة بباكستان ، فعليها أن تقوم باستثمارات أكثر أهمية في البلاد بما يتجاوز المصالح الأمنية.

كما أظهرت العلاقات بين الشركات الأمريكية والشركات الأجنبية في جميع أنحاء العالم ، فإن آفاق استثمارات القطاع الخاص ستدفع البلدان إلى تبني الإصلاح الاقتصادي بجدية أكبر. يمكن لمزيد من المشاركات المباشرة بين الشركات ، مع لمسة حكومية خفيفة ، تسهيل واحتضان المبادرات بشكل أسرع بكثير من السرعة التي تتحرك بها البيروقراطيات الكبيرة.

اتفاقية التجارة بين باكستان والصين ، على سبيل المثال ، تجعلها مركزًا مثاليًا لإعادة التصدير. يمكن للشركات الأمريكية بناء منشآت تصنيع في باكستان وإضافة قيمة للسلع الأمريكية هناك ، مما يمكّن تلك السلع من الوصول إلى السوق الصينية كصادرات باكستانية. هناك أيضًا مجال للولايات المتحدة لإشراك القطاع الخاص الباكستاني في أفغانستان. تتطلع شركات البناء والسلع الاستهلاكية الباكستانية بالفعل للاستفادة من أرباح السلام في أفغانستان. تأمل إسلام أباد أيضًا في تصدير الأغذية والسلع الزراعية عبر الحدود. يمكن للاستثمار والتجارة ترسيخ العلاقات بين الولايات المتحدة وباكستان في الاقتصاد.

في نهاية المطاف ، فإن أفضل ما يمتلكه كل بلد هو شعبه. تتضح إمكانات التبادل المستمر بين هؤلاء السكان في مئات الباكستانيين الحاصلين على منح فولبرايت ، والمجتمع الباكستاني الأمريكي النابض بالحياة ، والعديد من الشركات الأمريكية المشاركة في السوق الاستهلاكية المتنامية في باكستان. مع وجود ثلثي سكانها تحت سن الثلاثين ، تفتخر باكستان بسوق يمكن أن يزدهر في ظل البيئة التنظيمية المناسبة.

لن تكون الاستفادة من هذه الإمكانات سهلة. أحداث مثل الإفراج الأخير عن الرجل المدان بقتل الصحفي الأمريكي دانيال بيرل ستخلق عقبات في العلاقة. ستكون الخطوة الأولى الجيدة هي استئناف الحوار الاستراتيجي بين الولايات المتحدة وباكستان. باكستان حريصة على معرفة كيف ستتعامل إدارة بايدن مع البلاد. وبالمثل ، تريد الولايات المتحدة ضمان الحفاظ على علاقة مع باكستان تحمي مصالحها في المنطقة. من شأن الإطار الرسمي أن يشير إلى التزام عام بالقضايا التي تقع في صميم العلاقة ، ويضيف طبقة من الهيبة والاهتمام الذي يحفز جميع الأطراف المعنية ، ويخلق آلية تسمح بالإشراف المستمر ومتابعة الالتزامات.

لدى الولايات المتحدة فرصة للخروج من التاريخ البائس للعلاقات الأمريكية الباكستانية. لقد وفرت الضرورات الإستراتيجية في كل من إسلام أباد وواشنطن بداية نادرة ، إذا تم استكشافها بشكل فعال يمكن أن تخدم المصالح الإقليمية للولايات المتحدة بشكل إيجابي وتوفر أيضًا قوة دافعة للتغيير في باكستان

مقالات ذات صلة

اترك تعليقاً

لن يتم نشر عنوان بريدك الإلكتروني. الحقول الإلزامية مشار إليها بـ *

Captcha loading...

زر الذهاب إلى الأعلى