تقارير

بروح التفاؤل ..أهم الفرص المحتملة فى 2021

الإباء / متابعة ……………

تواجه منظمة التجارة العالمية مستقبلاً غير مؤكد مع قواعد وأنظمة التجارة العالمية لتسوية النزاعات المعرضة للخطر. في ظل غياب قيادة مؤسسية قوية وإجماع جديد مدفوع بالتعاون بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي ، يمكن لمنظمة التجارة العالمية أن تنهار وتفتت التجارة العالمية ، وتعزز المزيد من الحمائية ، وتترك التجارة محكومة إلى حد كبير بترتيبات إقليمية مختلفة وقوة وحجم الاقتصادات المعنية. وسط COVID-19 الذي طال أمده ، من شأنه أن يساهم في تباطؤ النمو الاقتصادي ، إن لم يكن الركود. إن تجديد التجارة العالمية القائمة على القواعد سيكون إنجازًا مهمًا ، لكنه سيتطلب ثلاث خطوات يجب اتخاذها في عام 2021: اختيار مدير عام جديد لمنظمة التجارة العالمية ؛ اختيار قضاة لآلية تسوية المنازعات في المنظمة ، والتي توقفت عن العمل بسبب رفض ترامب تعيين قضاة جدد ؛ وتأطير كلا الخطوتين في سياق إصلاح مؤسسي كبير مدعوم من قبل تحالف من الحلفاء (الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي واليابان وأستراليا ونيوزيلندا وكوريا الجنوبية). يمكن للشركاء المتشابهين في التفكير التوصل إلى توافق في الآراء بشأن المواقف المشتركة والرد على السياسات الصناعية العدوانية للصين.

تحديث التعددية في القرن الحادي والعشرين

وعد بايدن في حملته بإحياء سياسات أمريكا التعددية. تتمثل الخطوة الأولى السهلة في عودة بايدن إلى جميع الوكالات والاتفاقيات الدولية التي انسحب منها ترامب ، بما في ذلك منظمة الصحة العالمية ومجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة واتفاقية باريس للمناخ. ولكن هناك أيضًا فرصة لتجديد القيادة الأمريكية في نظام الأمم المتحدة بعد إصلاحه. بادئ ذي بدء ، ترك غياب الولايات المتحدة في المنظمة العالمية تحت قيادة ترامب فراغًا كانت الصين تملأه. والأهم من ذلك ، أن الوجود الأمريكي المتجدد الذي يحشد أوروبا وغيرها من الأعضاء المؤيدين للتعددية يمكن أن يُحدث الأمم المتحدة للقرن الحادي والعشرين. عندما يتعلق الأمر بمعالجة أوجه القصور في الحوكمة في الفضاء ، والأسلحة المستقلة ، والأشكال الجديدة من التكنولوجيا الحيوية والهندسة الجيولوجية ذات الاستخدام المزدوج ، هناك عدد قليل من الاتفاقيات الدولية التي تحدد المعايير واللوائح. بدلاً من الانتظار حتى تحدث الكارثة التي لا مفر منها في هذه المجالات ، يمكن لإدارة بايدن أن تتقدم على الأزمات القادمة من خلال المساعدة في خلق الظروف التي يمكن أن تكون فيها التقنيات الناشئة قوة من أجل الصالح العام.

واشنطن وموسكو إلى علاقة مبنية على المصالح المشتركة

فلاديمير بوتين في حالة سيئة ، مع إصابة روسيا بكوفيد -19 والاضطراب “القريب من الخارج” في البلاد: أليكساندر لوكاشينكا تحت الحصار في بيلاروسيا ، والرئيس الموالي للاتحاد الأوروبي والمسؤول في مولدوفا ، ونزاع ناغورنو كاراباخ أجبر على نشر قوات دائمة قوات حفظ السلام الروسية. في الداخل ، يقوض النفط الذي يتراوح بين 40 و 50 دولارًا الاقتصاد الروسي. نتيجة لذلك ، ربما يسعى بوتين إلى إقامة علاقة أكثر استقرارًا مع الولايات المتحدة وأوروبا. يمكن أن تشمل إعادة بناء تلك العلاقة إنشاء بنية لضبط النفس المتبادل – بدءًا من التمديد التفاوضي لمعاهدة خفض الأسلحة النووية الجديدة ستارت ، والتي تتضمن اتفاقية بشأن الصواريخ وإطار عمل للاستقرار النووي يجلب الصين. ويمكن أن يشمل أيضًا بعض التقدم نحو اتفاق سلام في أوكرانيا. يمكن للعلاقات أن تستقر وتحولها إلى علاقة هادئة تشبه الأعمال التجارية توفر لموسكو بعض الخيارات التي تتجاوز الاعتماد على الصين.

الولايات المتحدة شراكة موسعة عبر المحيط الهادئ

أطلقت إدارتا بوش وأوباما الشراكة عبر المحيط الهادئ (TPP) كركيزة لاستراتيجية الولايات المتحدة تجاه منطقة آسيا والمحيط الهادئ ، من أجل تشكيل قواعد التجارة في القرن الحادي والعشرين في المنطقة الاقتصادية الأكثر ديناميكية في العالم. كان المنطق هو أنه من خلال إنشاء اتفاق بمعايير عالية لقواعد العمل والبيئة والتجارة الإلكترونية بين 40 في المائة من الاقتصاد العالمي ، يمكن للولايات المتحدة وشركائها إجبار الصين على الالتزام بهذه القواعد في النهاية. وبدلاً من ذلك ، انسحب ترامب من الشراكة عبر المحيط الهادئ ، مما جعل الولايات المتحدة دولة خارجة عن المألوف. تقدمت اليابان مع الأعضاء الأحد عشر الآخرين وأطلقت نسخة مصغرة من الاتفاقية ، وهيكلتها طوكيو لتسهيل عودة الولايات المتحدة. وفي الوقت نفسه ، تم الانتهاء من اتفاقية ثانية لمنطقة آسيا والمحيط الهادئ – الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP) ، والتي تشمل الصين ولها معايير أضيق – في نوفمبر. إن الانضمام إلى الشراكة عبر المحيط الهادئ سيكون وسيلة مهمة للولايات المتحدة لاستعادة المساحة الاقتصادية الإقليمية التي أخلتها ، واستعادة مصداقيتها، وتعزيز القيادة الأمريكية في وضع القواعد الاقتصادية.وقد أعرب بايدن عن اهتمامه بالعودة إلى الشراكة عبر المحيط الهادئ ، لكنه تحدث أيضًا عن مخاوفه بشأن عناصر منها. إذا كان سيضغط من أجل الانضمام إلى الاتفاقية مرة أخرى ، فسيتعين عليه تقديم الحجج لفعل ذلك لحزبه وكذلك للجمهوريين الذين قد لا يرغبون في رؤيته ينجح. على الرغم من أي تحفظات سياسية ، فإن الحصول على مقعد على طاولة المفاوضات مرة أخرى سيسمح للولايات المتحدة بالضغط من أجل مراجعة الاتفاقية.

تبني الولايات المتحدة وحلفاؤها هياكل دولية جديدة للحوكمة الرقمية

البيانات والخوارزميات هي محركات اقتصاد القرن الحادي والعشرين. ومع ذلك ، بدأ الإنترنت في الانقسام إلى ثلاثة أنظمة رقمية – بقيادة الاتحاد الأوروبي ، والولايات المتحدة ، والصين ، وسط اتجاه نحو “سيادة الإنترنت”. سيكون تجنب بلقنة الإنترنت تحديًا رئيسيًا لإدارة بايدن. الخبر السار هو أن الولايات المتحدة في وضع جيد لقيادة الجهود الرامية إلى صياغة معايير عالمية للتدفق الحر للبيانات والبنية التحتية للجيل الخامس لتعزيزها. تضمنت الشراكة عبر المحيط الهادئ أول جهد لإنشاء معايير عالمية للتجارة الإلكترونية دون عوائق. تم تعزيز هذه القواعد بشكل أكبر في اتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا (USMCA) واتفاقية التجارة الرقمية بين الولايات المتحدة واليابان في سبتمبر 2019. يمكن لبايدن بناء تحالف من الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي واليابان وأستراليا وغيرها لتشجيع منظمة التجارة العالمية على احتضان التدفقات المجانية عبر الحدود للبيانات دون أي واجبات أو قواعد لتوطين البيانات للتجارة الإلكترونية ، حيث توقفت المحادثات الحالية حول المعيار الرقمي. بالإضافة إلى ذلك ، يجب على الولايات المتحدة أن تقود جهود القطاعين العام والخاص لتطوير وتوسيع شبكات الوصول إلى الراديو المفتوح (O-RAN) ، وهو نهج قائم على البرامج إلى 5G يمكن تشغيله بشكل متبادل مع جميع الأجهزة ويمكن أن يتخطى العروض المقدمة من الصين و هواوي. هناك تحالفان دوليان من القطاع الخاص يعملان على O-RAN مع اليابان والاتحاد الأوروبي ، ويمكن للقطاع الخاص تسريع النشر التجاري للتكنولوجيا.

الذكاء الاصطناعي يولد أشكالًا جديدة من التعاون

استنادًا إلى مجموعة الأخلاقيات والمبادئ المتعلقة بالذكاء الاصطناعي (AI) التي اعتمدتها بشكل مستقل الصين والولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي وغيرها ، هناك إجماع على الحاجة إلى معايير وقواعد مشتركة ، بما في ذلك: أن تكون آمنًا تقنيًا ؛ إظهار المساءلة والشفافية في تقييم الفشل ؛ ضمان الخصوصية والحوكمة الجيدة للبيانات ؛ والعمل في خدمة المجتمع والبيئة. ويتمثل التحدي في تفعيل هذه المعايير وتقنينها. لقد قامت Big Tech بذلك بالفعل مع بعض التطبيقات التي تستخدم تقنيات مثل التعرف على الوجه. جميع الحكومات لها مصلحة في تجنب الكوارث المحتملة. لذا ، ألا ينبغي للحكومات أن تتخذ الخطوة التالية وتضع خط أساس متفق عليه عالميًا بشأن الأضرار مقابل الفوائد الناتجة عن ثورة الذكاء الاصطناعي؟ يمكن لمثل هذا الإجراء أن يوفر التوجيه للمؤسسات الدولية والوطنية التي تضع لوائح لتقليل الآثار السلبية مع تعظيم الفوائد المحتملة. كقادة للذكاء الاصطناعي ، يجب على الولايات المتحدة والصين بدء حوار حول هذه الأمور. يجب على الولايات المتحدة أيضًا التشاور مع الحلفاء الرئيسيين بشأن تقديم جدول أعمال لمجموعة العشرين والأمم المتحدة يتضمن لجنة عالمية للذكاء الاصطناعي لوضع المعايير وإنفاذها ومراقبة استخدام الذكاء الاصطناعي.

ظهور “مشروع مانهاتن” لتحقيق اختراقات في تخزين البطاريات

أكبر عائق منفرد لتسريع الانتقال إلى اقتصاد ما بعد البترول هو تخزين الطاقة. قد تؤدي البطاريات الأفضل والأرخص إلى خفض التكاليف وزيادة السعة ، مما يجعل السيارات الكهربائية أقل تكلفة وأكثر جاذبية. تعمل الطاقة الشمسية وطاقة الرياح فقط عندما تكون الشمس مشرقة والرياح ، لذا فإن تخزين الطاقة هو المفتاح لتوسيع نطاق المصادر المتجددة سريعة النمو. تعد البطاريات الأكثر قدرة وفعالية من حيث التكلفة – وليست عشوائية “أنها سنكون خالية من الكربون بحلول التاريخ X” – ضرورية لتحقيق أهداف المناخ باستخدام الطاقة الخضراء. يجب على بايدن الجمع بين القطاع الخاص والكونغرس والمحافظين والمختبرات الوطنية والأوساط الأكاديمية لتشكيل ، تحت قيادة البيت الأبيض ووزارة الطاقة ، لجنة وطنية بين القطاعين العام والخاص تتمتع بتمويل كبير لتسريع اختراق تخزين الطاقة.

تم تطوير لقاح عالمي لفيروس كورونا

سلطت جائحة COVID-19 الضوء على التهديد المستمر للفيروسات المتغيرة باستمرار. إن سرعة تطوير اللقاح هي نتاج الذكاء الاصطناعي والبيانات الضخمة والأبحاث المتراكمة ، وكلها سمحت للعلوم الحيوية بالتحرك بسرعة غير مسبوقة لمكافحة الفيروسات الجديدة. سيكون من الصعب ، ولكن في متناول أيدينا ، خلق منفعة عامة عالمية: لقاح عالمي للاستعداد للوباء القادم. يجب أن تأخذ الولايات المتحدة زمام المبادرة – بالبناء على العمل الذي تقوم به منظمة الصحة العالمية والمعاهد الوطنية الأمريكية للصحة ، وعلى التعاون الدولي للتصدي لفيروس كورونا الجديد – في تجميع اتحاد من الراغبين والقادرين الذين يجمعون جهود البحث والتطوير لإنشاء لقاح عالمي لفيروس كورونا.

تجديد العلاقات عبر الأطلسي للتعاون في التكنولوجيا ومواجهة الصين

تعمل مفوضية الاتحاد الأوروبي بالفعل على صياغة أفكار من أجل “تحالف تكنولوجي” وتعاون أكبر مع الولايات المتحدة ضد الصين ، على الرغم من أن الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي ستكون لها الكلمة الأخيرة بشأن ما يبدو عليه هذا الأمر. هناك اعتقاد متزايد في أوروبا بأن المنطقة يجب أن تنشئ “استقلالًا ذاتيًا استراتيجيًا” ، ويريد العديد من أعضاء أوروبا الشرقية والوسطى في الاتحاد الأوروبي علاقات اقتصادية أقوى مع الصين ، إذا لم يعتمدوا بالفعل على الصين كسوق تصدير رئيسي. بروكسل مهتمة بتوسيع التعاون حيثما أمكن مع بكين والمشاركة مع موسكو ، حتى لو كانت هناك مكاسب فورية محدودة. لا يزال الاتحاد الأوروبي عازمًا أيضًا على “فرض ضرائب” على عمالقة التكنولوجيا في الولايات المتحدة ، إن لم يمكن إيجاد طرق لتقليص هيمنتهم على السوق ، وتظل ملتزمة بلائحة حماية البيانات العامة التي تضمن خصوصية المستهلك. ومع ذلك ، لدى بايدن فرصة مبكرة لإعادة بناء العلاقات عبر الأطلسي لتنسيق أفضل للتكنولوجيا وسياسة الصين ، طالما أن إدارته لا تنفر حلفاء الاتحاد الأوروبي من خلال دعوتهم للانضمام إلى حرب باردة جديدة ضد الصين وروسيا. سيتطلب التحالف التكنولوجي بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي ، إذا حدث ، تنازلات من كلا الجانبين.

مقالات ذات صلة

اترك تعليقاً

لن يتم نشر عنوان بريدك الإلكتروني. الحقول الإلزامية مشار إليها بـ *

Captcha loading...

زر الذهاب إلى الأعلى