تقارير

مآلات تجديد الشراكة بين الولايات المتحدة وأمريكا اللاتينية فى 2021

الإباء / متابعة ………………

 

لعدة سنوات ، ظلت سياسة الولايات المتحدة تجاه أمريكا اللاتينية غير مرتبطة بأهداف محددة بوضوح واستراتيجية أوسع. ومع ذلك ، فإن الرئيس المنتخب جو بايدن لديه فرصة في وقت مبكر من ولايته لتصحيح هذا الانجراف الضال.

يجلب الرئيس المنتخب بايدن الخبرة ومجموعة العلاقات الشخصية إلى المنطقة ، بعد أن شغل منصب مبعوث الرئيس باراك أوباما إلى أمريكا اللاتينية عندما كان نائبًا للرئيس. وبينما كان مسؤولاً عن هذه المحفظة ، سافر إلى المنطقة ستة عشر مرة. ومع ذلك ، فإن المنطقة تختلف الآن بشكل ملحوظ عن تلك التي كان بايدن يتنقل فيها في ذلك الوقت. والأهم من ذلك ، أن الصين هي الآن الشريك التجاري الرئيسي لعدد من البلدان في أمريكا اللاتينية ، بما في ذلك البرازيل وتشيلي وبيرو وأوروغواي. تقوم بكين أيضًا بتجارة نشطة مع كولومبيا ، الحليف التقليدي للولايات المتحدة ، والتي منحت مؤخرًا تطوير مترو الأنفاق المخطط له منذ فترة طويلة في بوغوتا لشركة صينية. لم تلق المناشدات الأمريكية لتقليل الاتصال مع الصين آذاناً صاغية.

تضرر اقتصاد المنطقة أيضًا من فيروس كورونا والتوقعات قاتمة. حتى قبل ظهور الوباء ، شهدت أمريكا اللاتينية تباطؤًا في النمو الإقليمي ، وكان أداؤها دون المستوى مقارنة بالمناطق الأخرى المكونة من الاقتصادات النامية. تعتمد العديد من البلدان على إنتاج السلع الأساسية وهي عالقة فيما يسمى بـ “فخ الدخل المتوسط”. وفّر الفراغ الذي تركته الولايات المتحدة للصين انفتاحًا استراتيجيًا استخدمته لتعزيز صورتها كمقرض للتنمية الاقتصادية. تمول بكين الآن مشاريع البنية التحتية في جميع أنحاء أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي – عدد من البلدان التي تنتمي إلى مبادرة الحزام والطريق – وستنشر قريبًا “دبلوماسية اللقاح” في محاولة لتعزيز صورتها التي شوهت بشدة بعد “الاستجابة” لفيروس كورونا. ومع ترسيخ الديكتاتوريات في فنزويلا ونيكاراغوا بشكل كامل والعديد من حالات التراجع الديمقراطي البارزة ، شهدت المنطقة أيضًا تدهوراً بنوعية الحكم فيها.

من الأهمية بمكان أن تتصدى الولايات المتحدة للأزمات الاقتصادية والاجتماعية التي تفاقمت بسبب الوباء ، فضلاً عن قضايا الأمن والحكم المنتشرة في المنطقة – وهي مهمة صعبة. يجب ألا يراعي عرض بايدن مكاسب الصين على مدار العقد الماضي فحسب ، بل يجب أن يكون نهجه أكثر جاذبية من نهج سلفه ويتحدث حول تطلعات المنطقة على المدى الطويل. إذن ، كيف يجب أن تبدو هذه السياسات؟

التجارة: يتضمن الانفصال الجزئي عن الصين تخليص سلاسل التوريد إلى أماكن في أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي قريبة من الولايات المتحدة. يمثل هذا فرصة لا تتكرر إلا مرة واحدة في كل جيل للمكسيك وأمريكا الوسطى وبورتوريكو لتحل محل الصين كشريك مفضل للتصنيع. ويمكن أن يكون تضافر الجهود السياسية والمساعدة الإنمائية الهادفة بمثابة مادة تشحيم لتسهيل مثل هذا الانتقال. ثانيًا ، سيكون من الحكمة أن تعيد إدارة بايدن النظر في الصفقات التجارية الإقليمية الحالية. تم إقرار اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الوسطى – جمهورية الدومينيكان (CAFTA-DR) في عام 2005 ، ونظراً للحالة الأليمة للمثلث الشمالي واحتمال حدوث أزمة هجرة وشيكة ، فقد حان موعد تجديدها. يمكن أن تكون الاتفاقية التي خلفت اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية ، اتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا (USMCA) ، بمثابة نموذج لإعادة فحص الصفقات التجارية في أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي ، لا سيما مع التزامها بإصلاح العمل والمعايير البيئية التي من المحتمل أن تكون قادرة على الوفاء بها.إن دعم من الحزبين مع الالتزام الأوسع بإعادة النظر في الصفقات التجارية يمكن أن يمهد الطريق لأكبر صفقة على الإطلاق – تجديد المحادثات بشأن صفقة تجارية بعيدة المنال في نصف الكرة الغربي.

اهتمام خاص بالمكسيك والبرازيل: إن نهج بايدن في التعامل مع أكثر البلدان اكتظاظًا بالسكان في أمريكا اللاتينية سيتطلب براعة. كلاهما يحكمه شعبويون صمدوا في الاعتراف بانتصاره. في الحرب التجارية الحالية مع الصين ، برزت المكسيك كثاني أكبر شريك تجاري للولايات المتحدة. ومع ذلك ، قد تكون قوة وديناميكية الاقتصاد المكسيكي في خطر بسبب شدة تفشي فيروس كورونا والتزام الرئيس أندريس مانويل لوبيز أوبرادور (AMLO) بالتقشف المالي. علاوة على ذلك ، سيحتاج الرئيس المنتخب إلى تنسيق تحديات الهجرة من أمريكا الوسطى والارتفاع الأخير في عدد المهاجرين المكسيكيين الذين يحاولون عبور الحدود الجنوبية. يجب أن تكون علاقة بايدن وأملو قوية لأن الاثنين سيخدمان فترات متزامنة على مدى السنوات الأربع القادمة.

في البرازيل ، سيواجه بايدن الرئيس الأكثر تأييدًا لأمريكا بشكل علني منذ عودة البلاد إلى الديمقراطية ، لكن سيتعين عليه التغلب على العداء السلبي الساحق في الحزب الديمقراطي تجاه الرئيس جاير بولسونارو. على الرغم من تصريحات بولسونارو المؤسفة حول الديمقراطية وحقوق الإنسان والإشراف الباهت لمنطقة الأمازون ، فإن الولايات المتحدة بحاجة إلى علاقة بناءة مع البرازيل. لا توجد طريقة أسرع لخسارة البرازيل من التهديد بـ “عواقب اقتصادية كبيرة” إذا فشل بولسونارو في تحسين الحماية لغابات الأمازون ، كما فعل الرئيس المنتخب بايدن في المناظرة الرئاسية الأولى. يجب نبذ المواجهة لصالح نقاط القوة الاستراتيجية ، مثل انضمام البرازيل إلى منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية. الشراكة ، بدلاً من المواجهة ، يمكن أن تتيح للولايات المتحدة لعب دور بناء في جهود الحفاظ على منطقة الأمازون دون إثارة مخاوف البرازيل النموذجية بشأن السيادة.

فنزويلا: أوضح بايدن رغبته في التفاوض مع الرئيس الفعلي نيكولاس مادورو. عند القيام بذلك ، يجب أن يكون على دراية بمنصبه الموروث من النفوذ. ومع ذلك ، حتى لو تمكن بايدن من إخراج ما لا يوجد في مفاوضات أخرى – تسوية سياسية ترى مادورو متجهًا نحو الخارج – فستكون فنزويلا مصدر قلق كبير على الأقل خلال العقد المقبل. تعد البلاد أكبر حالة طوارئ إنسانية في تاريخ أمريكا اللاتينية وثاني أكبر مصدر للمهاجرين على مستوى العالم بعد سوريا. أولئك الذين يعتقدون أن بإمكان البلاد ببساطة الاستفادة من مواردها الطبيعية الهائلة لتحقيق التعافي السريع مصابون بالواقعية السحرية. يجب أن يفسر انتقال فنزويلا المعقد إلى الديمقراطية أيضًا انهيار الدولة وتجريمها الصريح.

كندا: اللعب بلطف مع كندا – بعبارة أخرى ، معاملة كندا على أنها الصديق والحليف – يمكن أن يكون ثمار معلقة في سياسة بايدن في نصف الكرة الغربي. وتجدر الإشارة إلى أن العلاقات بين الولايات المتحدة وكندا عانت خلال إدارة ترامب في ظل وابل من الاتهامات والتهديدات والتعريفات الجمركية على صناعة الأخشاب والصلب والفضاء الكندية. علاوة على ذلك ، يجب على الولايات المتحدة البحث عن الفرص المهمة الموجودة في كندا للوصول إلى المعادن الاستراتيجية والرواسب الأرضية النادرة. لتقليل اعتمادها على الصين ، ينبغي أن تصبح كندا المورد الرئيسي للولايات المتحدة للمعادن الاستراتيجية. ستستفيد كل من الولايات المتحدة وكندا من تعزيز العلاقة في قطاع المعادن ، الذي يستخرجه الكنديون بطريقة أنظف وأكثر أخلاقية. كبادرة رمزية للنوايا الحسنة ، يجب على بايدن القيام بأول رحلة له خارج الولايات المتحدة إلى كندا والمكسيك ، لإبراز أهمية USMCA  باعتبارها المحرك الاقتصادي لأمريكا الشمالية. سوف تكون مثل هذه الرحلة تأكيداً على دعم الحزبين لاتحاد أمريكا الشمالية والمكسيك وكندا ، الذي حصل على أكبر عدد من الأصوات من الديمقراطيين في مجلس النواب في أي صفقة تجارية في الثلاثين عامًا الماضية ويبشر بظهور أمريكا الشمالية كسوق متكامل.

باختصار ، فإن العديد من تطلعات الولايات المتحدة كدولة تعتمد على نصف الكرة الأرضية المزدهر والديمقراطي. وبالمثل ، فإن الكثير من تطلعات أمريكا اللاتينية تتطلب جارًا مشاركًا ومنفتحًا في الشمال. إن المنطقة الراكدة المليئة بعدم الاستقرار السياسي ليست في المصلحة الوطنية للولايات المتحدة ، ولكنها حقيقة ما بعد الوباء والتي يمكن أن تواجهها العديد من البلدان في جوارنا المشترك إذا تجاهلت إدارة بايدن أهمية نصف الكرة الغربي في طموحات الولايات المتحدة الأوسع.

يعكس التوقيع على التفاهم أن صحة منطقتنا المشتركة تؤثر على نجاح أولويات السياسة الخارجية للولايات المتحدة بشكل أوسع عندما تستضيف إدارة بايدن قمة الأمريكتين في أوائل العام المقبل.

مقالات ذات صلة

اترك تعليقاً

لن يتم نشر عنوان بريدك الإلكتروني. الحقول الإلزامية مشار إليها بـ *

Captcha loading...

زر الذهاب إلى الأعلى