تقارير

أبعاد ومالآت ..ماذا بعد انقلاب ميانمار؟

الإباء / متابعة ………….

 

 

في مداهمة في الصباح الباكر يوم 1 فبراير / شباط ، احتجز جيش بورما / ميانمار مستشار الدولة أونغ سان سو كي ، والرئيس وين مينت ، وشخصيات بارزة أخرى في حزب الرابطة الوطنية من أجل الديمقراطية الحاكم. كما تم اعتقال قادة العديد من الأحزاب السياسية للأقليات العرقية والنشطاء. ووقع الانقلاب قبل ساعات من انعقاد البرلمان الجديد في البلاد بعد انتخابات نوفمبر. انتشرت القوات في أنحاء يانغون ونايبيداو ، العاصمة ، لتأسيس وجود مرئي. تعطلت خدمات الهاتف المحمول واتصالات البيانات ، وتوقفت أجهزة الصراف الآلي عن العمل ، وسيطرت القوات على التلفزيون الذي تديره الدولة. بعد عدة ساعات ، أبلغ البث المواطنين أن البلاد كانت في حالة طوارئ لمدة عام بسبب “تزوير الانتخابات”. عانى انتقال ميانمار الهش إلى الديمقراطية على مدى عقد من الزمان من نكسة مدمرة.

كيف حدث هذا؟

فازت الرابطة الوطنية من أجل الديمقراطية بقيادة أونغ سان سو كي في الانتخابات العامة في تشرين الثاني (نوفمبر) بأغلبية ساحقة. حصل الحزب على 396 مقعدًا من أصل 476 مقعدًا متاحًا في البرلمان – 83٪ من الإجمالي. كانت هذه النتيجة أفضل حتى من نسبة 70 بالمائة التي حصلت عليها في انتخابات عام 2015 ، والتي قادت سو كيi إلى السلطة كمستشارة للدولة ورئيسة فعلية للحكومة. على النقيض من ذلك ، فاز حزب الاتحاد للتنمية والتضامن (USDP) المدعوم من الجيش بـ 33 مقعدًا فقط في الانتخابات الأخيرة. كانت استطلاعات الرأي توبيخًا محرجًا للجيش ، ولا سيما الجنرال مين أونج هلاينج ، الذي يبدو أنه مقتنع بأن الرابطة الوطنية من أجل الديمقراطية ستفقد بعض مكاسبها مع الجمهور بعد خمس سنوات من الأداء المتباين في الحكومة.

صرخ حزب الاتحاد للتنمية والجيش بعد الانتخابات ، زاعمين حدوث مخالفات واسعة النطاق. ورفضت لجنة الانتخابات ، إلى جانب مراقبين محليين ودوليين ، هذه الاتهامات بشكل متكرر. كانت هناك بالتأكيد مشاكل ، وأكثرها إثارة للجدل هو رفض حكومة الرابطة الوطنية من أجل الديمقراطية السماح بالتصويت في المناطق التي يعتبر فيها خطر العنف بين الجيش والمنظمات المسلحة العرقية مرتفعًا للغاية. وقد حرم ذلك أكثر من مليون ناخب في ولاية راخين ، دون احتساب سكان الروهينجا المحرومين بالفعل من حق التصويت. كما تم إلغاء التصويت في أجزاء من ولايتي شان وكاشين. لكن هذه المخالفات المزعومة وغيرها لم تكن كافية لتقليل انتصار الرابطة الوطنية من أجل الديمقراطية الساحق على الصعيد الوطني.

تصاعدت التوترات بين القيادة العسكرية والمدنية الأسبوع الماضي مع اقتراب بداية الدورة البرلمانية الجديدة. المتحدث باسم الجيش اللواء زاو مين تون قال برقية أن الجيش قد “يتخذ إجراء” إذا لم يتم الاستجابة لمطالبه بالتحقيق في تزوير الناخبين. عقدت أونغ سان سو كي ومسؤولون حكوميون كبار آخرون اجتماعا طارئا مع القادة العسكريين لمحاولة نزع فتيل الموقف. لكن ورد أن سو كي رفضت جميع مطالب الجيش ، والتي تضمنت إقالة لجنة الانتخابات وإعادة فرز الأصوات بإشراف عسكري. في 27 يناير / كانون الثاني ، قال مين أونج هلاينج للعسكريين إن على القوات المسلحة أن تلغي أي قانون ، حتى الدستور ، إذا تم انتهاكه. بعد يومين ، تم نقل المتظاهرين الموالين للجيش بالشاحنات إلى المدن الكبرى وشوهدت مركبات الجيش في الشوارع.

لماذا قام الجيش بانقلاب؟

في النهاية كان قرار المضي قدمًا في الانقلاب من قبل مين أونغ هلينج ، ودوافعه غامضة. من الواضح أن هذا لم يكن يتعلق بنزاهة الانتخابات. والأكثر منطقية أن الانقلاب يبدو نتيجة لطموحات الجنرال الشخصية. كان مقررًا للتقاعد الإلزامي في يوليو 2021 وكان يُفترض على نطاق واسع أنه يتطلع إلى الانتقال إلى السياسة. لكن أداء الرابطة الوطنية من أجل الديمقراطية في انتخابات تشرين الثاني (نوفمبر) بدد أي آمال في أن يتمكن هو أو غيره من الجنرالات من تأمين الانتخابات لمنصب أعلى بموجب الدستور الحالي. قد يكون هذا الإدراك متناقضًا بشكل خاص إذا ، كما زُعم ، وقع الضباط العسكريون ضحية دعاية خاصة بهم واعتقدوا أن شعبية سوكى كانت تتضاءل.

كما يساعد التنافس الشخصي بين مين أونج هلاينج مع أونج سان سو كي في شرح كيف وصلت البلاد إلى هنا. اشتهر الاثنان بعلاقة فاترة منذ صعود الرابطة الوطنية من أجل الديمقراطية إلى السلطة في عام 2015. وقد حاولت سو كي وحكومتها السير في طريق ضيق بين استرضاء الجيش والتخلي عن صلاحياته ببطء. كتب الجيش الدستور ، الذي تمت الموافقة عليه في استفتاء مشكوك فيه للغاية في عام 2008. وهو يضمن للجيش ربع المقاعد في البرلمان ، وهو ما يرقى إلى حد النقض على تعديلات الدستور. كما يمنح القوات المسلحة السيطرة على وزارات الدفاع والداخلية وشؤون الحدود وكذلك الحق في ترشيح أحد نائبي الرئيس. ولكن على الرغم من جدران الحماية هذه ، فإن الرابطة الوطنية للديمقراطية قد اكتسبت قوة أكبر مما توقع الجنرالات.

يتطلب الدستور أن يفوز الحزب بأكثر من ثلثي الأصوات الوطنية إذا كان يأمل أن يحكم بمفرده. فعلت الرابطة ذلك  مرتين. في عام 2016 ، تمكن الحزب من إلغاء قانون أحكام الطوارئ ، الذي كان يمنح الجيش على مدى عقود صلاحيات واسعة لاحتجاز الأشخاص دون تهمة ويسمح للمحاكم بالإدانة على أقل قدر من الأدلة. تحدث أعضاء الرابطة الوطنية للديمقراطية مرارًا وتكرارًا عن الحاجة إلى تعديل الدستور لإزالة ضمان الجيش بنسبة 25 بالمائة من المقاعد في البرلمان ورفع الحظر المفروض على أونغ سان سو كيي كرئيسة. وعلى الرغم من الدفاع عن حملة التطهير العرقي التي يشنها الجيش ضد الروهينجا ، وبالتالي تقويض المكانة الدولية لها وحكومتها ، لا تزال سو كي لا يثق بها الجنرالات. كما أن ميلها إلى حراسة السلطة بغيرة وتدعيم أدوات الحكومة في يديها لم يساعد في تحسين الوضع.

ماذا بعد ذلك؟

مرة أخرى ، الشخص الوحيد الذي يعرف حقًا ما سيفعله المجلس العسكري الجديد هو زعيمه ، مين أونج هلاينج. يزعم الجيش أنه شن الانقلاب دفاعاً عن الدستور ، مستشهداً بالمادة 417 ، التي تسمح بإعلان حالة الطوارئ لمدة عام إذا واجهته تهديد “قد يؤدي إلى تفكك الاتحاد أو تفكك التضامن الوطني أو قد يتسبب في فقدان السيادة “. لكن من الواضح أن سلطة إعلان حالة الطوارئ محفوظة للرئيس. بعد اعتقال الرئيس وين مينت ، عيّن الجيش ميينت سوي ، نائب الرئيس المرشح للجيش ، كرئيس بالوكالة وطلب منه التوقيع على الإعلان. نتيجة لذلك ، يطالب مين أونج هلاينج الآن بجميع السلطات التنفيذية والتشريعية والقضائية لمدة عام واحد.

كيف سيكون رد فعل مواطني ميانمار ..الدببة تراقب.. أدى عقد من التحديث والانفتاح إلى تحولات جذرية في الطريقة التي يتواصل بها الناس داخل ميانمار ، ولا سيما انفجار خدمة الإنترنت عبر الهاتف المحمول. وهذا سيجعل من الصعب على الجيش السيطرة على السخط الشعبي أكثر مما كان عليه خلال الانقلابات السابقة. اتسمت ردود الفعل الأولية من المراكز الحضرية الكبرى بالسخط والحزن. هرع المواطنون إلى الأسواق للتخزين استعدادًا لمرحلة تالية غير مؤكدة. مع تزايد مخاوف الانقلاب الأسبوع الماضي ، شوهدت الأعلام الحمراء للرابطة الوطنية من أجل الديمقراطية ترفرف من النوافذ وفي جميع أنحاء يانغون. وبحسب ما ورد اختفى معظم هؤلاء في الساعات التي تلت الانقلاب حيث حاول السكان تجنب أن يصبحوا أهدافًا. لكنها أشارت إلى معارضة واسعة النطاق للتدخل العسكري ، والتي قد تصبح أو لا تصبح مقاومة منظمة في الأيام والأسابيع المقبلة. وحث متحدث باسم الرابطة الوطنية من أجل الديمقراطية المواطنين على المقاومة غير العنيفة ووفقًا للقانون. كما نشر الحزب على فيسبوك بيانًا يُزعم أن أونغ سان سو كي وقعته قبل اعتقالها. ودعت المواطنين إلى “الرد وبصدق على الاحتجاج على الانقلاب العسكري”

ماذا يمكن للولايات المتحدة أن تفعل؟

أصدر البيت الأبيض بيانًا بعد ساعات فقط من اعتقال القادة المدنيين ، ووعد بأن إدارة بايدن “ستتخذ إجراءات ضد المسؤولين إذا لم يتم التراجع عن هذه الخطوات”. دعا وزير الخارجية أنتوني بلينكين إلى إطلاق سراح المعتقلين وقال إن الولايات المتحدة “تقف إلى جانب شعب بورما في تطلعاته إلى الديمقراطية والحرية والسلام والتنمية. يجب على الجيش عكس هذه الإجراءات على الفور “. وانضم إليه شركاء دوليون من بينهم وزيرة الخارجية الأسترالية ماريز باين والأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريش.

لكن نفوذ الولايات المتحدة على بورما / ميانمار كان دائمًا محدودًا. على المدى القصير ، من شبه المؤكد أن الانقلاب سيؤدي إلى عقوبات اقتصادية ضد قادته. لكن مين أونغ هلينج والعديد من الجنرالات الآخرين تعرضوا بالفعل لعقوبات بموجب قانون ماغنتسكي العالمي في عام 2019 لمشاركتهم في حملة التطهير العرقي ضد الروهينجا. إنهم ممنوعون من دخول الولايات المتحدة ، أو الاحتفاظ بأصول في البلاد ، أو التعامل مع الأمريكيين. يمكن للحكومة الأمريكية أن توسع قائمة المستهدفين من قبل عقوبات ماغنتسكي العالمية لتشمل مينت سوي وآخرين متورطين في الانقلاب. لكن من غير المرجح أن يكون لذلك تأثير فوري كبير على الجنرالات ، الذين كان لدى القليل منهم نية للسفر إلى الولايات المتحدة أو القيام بأعمال تجارية فيها.

وخلافًا لرد فعلها على انقلاب عام 2014 في تايلاند ، لا تستطيع الولايات المتحدة التراجع عن التدريبات العسكرية والتدريب والمبيعات مع ميانمار ، لأن العلاقات العسكرية لا تزال شبه معدومة. لقد حرص الكونجرس على أن يشارك الجيش الأمريكي في أكثر قليلاً من التدريبات القانونية وحقوق الإنسان مع نظرائه في ميانمار. يمكن للولايات المتحدة ، وربما ستعود ، على الأقل ، إعادة فرض بعض العقوبات بموجب قانون الحرية والديمقراطية البورمي لعام 2003 وقانون JADE لعام 2008 ، والتي تم تعليقها ولكن لم يتم رفعها رسميًا على مدار العقد الماضي. قد يكون أحد الخيارات هو حظر متجدد على واردات الياقوت واليشم ، حيث يشارك الجيش بشدة. المادة 5 (أ) (1) (ب) من قانون JADE تجعل مسؤولي جيش ميانمار “متورطين في قمع النشاط السياسي السلمي أو في انتهاكات جسيمة أخرى لحقوق الإنسان في بورما أو في ارتكاب انتهاكات أخرى لحقوق الإنسان “غير مؤهلين للحصول على تأشيرة. يجب توجيه العقوبات إلى الشركات المملوكة للجيش ومعايرتها بحيث لا تعاقب المواطنين العاديين. لكن هذا يسلط الضوء فقط على النفوذ المحدود الذي تتمتع به الولايات المتحدة. على الرغم من عقد من الافتتاح ، تظل الشركات الأمريكية لاعبًا متواضعًا نسبيًا في اقتصاد ميانمار. أولئك الذين استثمروا موجهون بشكل أساسي إلى توفير السلع والخدمات للسوق المحلية في ميانمار ، مما يعني أن رحيلهم سيضر في الغالب بالمواطنين العاديين. لقد ابتعدت الشركات الأمريكية عن استخراج الموارد الطبيعية وتصدير السلع التي يستثمر فيها الجيش بكثافة.

بالطبع لن تكون واشنطن وحدها في حملة الضغط. في الأسبوع الماضي فقط ، أصدرت الولايات المتحدة إلى جانب المملكة المتحدة وكندا وأستراليا ونيوزيلندا و 11 دولة أوروبية بيانًا مشتركًا يعارض “أي محاولة لتغيير نتائج الانتخابات أو إعاقة التحول الديمقراطي في ميانمار”. قد يفرض معظم أو حتى كل هؤلاء الشركاء عقوباتهم الخاصة ضد المجلس العسكري الجديد في ميانمار في الأسابيع والأشهر المقبلة. لكن الاستجابات الإقليمية ستكون حاسمة. سيكون من الأصعب على الولايات المتحدة أن تجعل مستثمرين كبار في ميانمار ، مثل اليابان وسنغافورة ، يحذون حذوها. وستكون الصين ، أكبر لاعب أجنبي في اقتصاد ميانمار ، سعيدة للغاية بإعادة ضبط مشاركتها للتعرف على الحقائق الجديدة على الأرض. من المرجح أن يخفف ذلك من وطأة أي عقوبات أمريكية ، والتي توقعها مين أونج هلاينج بالفعل ورفضها.

على الصعيد الدبلوماسي ، يجب على الولايات المتحدة أن تلعب دورًا رائدًا في إدانة الانقلاب وحشد الدعم الدولي لأي حركة مقاومة شعبية. أكد الشركاء الإقليميون مثل اليابان على القيم الديمقراطية كجزء من استراتيجيتهم للرد على الصين الأكثر حزما. ستحتاج إدارة بايدن إلى إعادة التأكيد على أن هذا ليس الوقت المناسب للتراجع عن هذا التركيز. يجب حث الدول التي تتمتع بنفوذ اقتصادي أكبر في البلاد على الإشارة إلى أن انتشار العنف ضد المواطنين أمر غير مقبول وسيؤدي بميانمار إلى العزلة الدولية ، مما يؤدي إلى تراجع التقدم الاقتصادي الذي تحقق في العقد الماضي.

في غضون ذلك ، يمكن لإدارة بايدن أن تبدأ في حشد الموارد المالية لدعم القوى الديمقراطية داخل ميانمار وخارجها ، بما في ذلك الصحفيين والمنظمات الإنسانية ومجموعات المجتمع المدني في مناطق الأقليات العرقية وعلى طول الحدود التايلاندية. على الإدارة أن تحاول استخدام الضغط لتحفيز العودة إلى الحكم المدني. لكن يجب أن تستعد أيضًا لاحتمال محبط للسيطرة العسكرية المستمرة. في هذه الحالة ، سيكون من الضروري المساعدة في تضخيم أصوات المقاومة. يجب على الولايات المتحدة دعم أولئك الذين سيبقون الشعلة حية ويساعدون في إعادة بناء المؤسسات بمجرد أن يخفف الجنرالات قبضتهم ويمنحوا ميانمار فرصة أخرى للتنفس.

مقالات ذات صلة

اترك تعليقاً

لن يتم نشر عنوان بريدك الإلكتروني. الحقول الإلزامية مشار إليها بـ *

Captcha loading...

زر الذهاب إلى الأعلى