تقارير

نظرة عامة .. مخططات تعزيز الأمن الدولي فى العقد المقبل

الإباء / متابعة ……………..

بينما يستقر الرئيس جو بايدن في البيت الأبيض ، يبدأ إعطاء لقاح COVID-19 في الداخل والخارج ، ويشرع الاقتصاد العالمي في الاستقرار ، هناك شعور ببداية جديدة في الأفق. ومع ذلك ، تستمر المناخات في التغير وترتفع المحيطات ؛ تواصل الصين وروسيا تحريك الوعاء الجيوسياسي من غرب المحيط الهادئ إلى شرق أوروبا إلى الشرق الأوسط وما وراءه ؛ كما لا تزال كوريا الشمالية وإيران وكذلك الإرهاب الدولي مصدر قلق حقيقي ؛ تعاني الديمقراطية من انتكاسات في جميع أنحاء العالم – ورعب خطير حتى في الولايات المتحدة ، خاصة بعد  6 يناير ؛ وتستمر التقنيات في التقدم – مع كل ما تجلبه من إمكانات الخير والشر.

في أوراق الأمن الدولي هذه الخاصة بمخططات بروكينغز للتجديد والازدهار الأمريكي ، يسأل باحثو معهد بروكينغز عن كيفية التعامل مع هذه المشاكل الضخمة في عصرنا. ليس هذا هو مجمل كتابات السياسة الخارجية لمعهد بروكينغز التي تركز على لحظة 2021 ؛ تتناول الأوراق البحثية والموجزات السياسية والمدونات الحديثة والقادمة الأخرى تحديات أو أسئلة محددة وفورية ، مثل كيفية التعامل مع البرنامج النووي الإيراني أو بناء خطة دفاعية مدتها خمس سنوات أو تعديل السياسة في أفغانستان. هنا ، اختصاصنا أطول إلى حد ما. تعكس مجموعة الأوراق أيضًا الترخيص الفكري الذي منحناه لعلمائنا. أولئك الذين أرادوا التحدث إلى تحدٍ أساسي في عالم اليوم ، ربما مع فكرة تحويلية حول ما يجب فعله حيال ذلك ، تمت دعوتهم للكتابة.

تعكس جميع الأوراق الآراء الفردية لمؤلفيها. لم يُبذل أي جهد لفرض منظور أو نهج مشترك ، أو لتجميع النتائج والتوصيات المختلفة في وصفة سياسة شاملة واحدة.ومع ذلك ، قد تظهر بعض الموضوعات والخيوط المتكاملة عند قراءة الأوراق كمجموعة. ولعل الأهم هو أن هذه اللحظة لا تبدو وكأنها عام 1945 آخر. فالعالم لا يحتاج في الغالب ، في أذهان هؤلاء العلماء ، إلى هندسة جديدة في مجالات القوة العسكرية أو التنظيم الاقتصادي أو الدبلوماسية للتعامل مع المشاكل وأجندة السياسات في العقد القادم. هناك بعض الأفكار الكبيرة في هذه الأجزاء ، ولكنها ليست مقترحات لإعادة بناء منظومة الأمم المتحدة أو شبكة التحالف الأمريكية أو النظام الاقتصادي العالمي.

وهناك بعض الأخبار الجيدة في هذه المخططات أيضًا. حيث لا يتوقع ريان هاس وديفيد دولار أن تستعيد العلاقة بين الولايات المتحدة والصين الود النسبي الذي ميزها في كثير من الثمانينيات والتسعينيات وحتى العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. لكنهم بالكاد يتوقعون الحرب. ويبدو أنهم واثقون من أن واشنطن لديها الوسائل للقيام بعمل جيد في علاقة معقدة مع بكين التي أصبحت الآن جزءًا واحدًا تعاونيًا وجزءًا واحدًا آخر (أو حتى جزئين) تنافسيين.

يتوقع ليندسي دبليو فورد وجيمس جولدجير أن نظام التحالف الأمريكي يمكن أن يزدهر في حقبة ما بعد ترامب. إنهم يسلطون الضوء على نقاط القوة الملحوظة لهذه التحالفات ، فضلاً عن قوتهم في البقاء. التحالفات الأمريكية في حالة جيدة بشكل عام. كما يمكن استكمالها بأنواع جديدة من اتفاقيات الشراكة أو التفاهمات التعاونية الأخرى التي تربط الحلفاء الآسيويين والأوروبيين – وقد يشمل ذلك دولًا خارج التحالفات الرئيسية أيضًا.  ويجادل فورد وجولدجير ، بأن هذه التحالفات والجمعيات ستحتاج إلى التكيف من أجل التعامل مع صعود الصين ، وهي مهمة لم يتم تصميمها من أجلها. يعد تجميع البحث العسكري وموارد التطوير ، وتشجيع المزيد من تقاسم أعباء الدفاع المتحالفة ، وتشجيع جهود التحديث العسكري من بين سياساتهم المفضلة.

لدى  فاندا فيلباب براون ، بناءً على عملها السابق حول الاقتصادات غير المشروعة ، والحفاظ على الحياة البرية ، وصحة الإنسان ، رسالة تنذر بالخطر. وحذرت من أن COVID-19 ، وهو بالكاد أول مرض وبائي في العصر الحديث ، من غير المرجح أن يكون الأخير. وتحث على اتخاذ سلسلة من الإجراءات الرئيسية للحد من تواتر ظهور الأمراض الحيوانية المنشأ وتصعيدها إلى أبعاد وبائية. تركز توصيات براون على الحفاظ على الموائل الطبيعية وتقليل التفاعلات البشرية مع الطبيعة والحياة البرية وكذلك تحسينها. سيكون من الضروري بذل جهود أفضل للحفاظ على البيئة ، لا سيما للحد من تدمير المناطق المدارية ، وتنظيم أفضل بكثير لأين وكيف يقترب البشر من الحيوانات (الحيوانات الحية أو لحومها). يجب أن يتم تكييف كل شيء وفقًا لظروف واحتياجات البلدان والمناطق الفردية. وتدافع عن مجموعة واقعية ، وتدريجية ، لكنها لا تزال كبيرة ، من التغييرات العميقة في كيفية إدارة البشر لتفاعلاتهم مع الحيوانات البرية في جميع أنحاء العالم ، وإنتاج الطعام وبيعه ، والتفاعل مع الموائل البرية.

تشير مديحة أفضل إلى أنه في حين أن الولايات المتحدة قد نجت إلى حد كبير من ويلات الإرهاب واسع النطاق منذ هجمات 11 سبتمبر (وبدأت في حساب تكاليف فترة ما بعد 11 سبتمبر) ، فإن الكثير من العالم لم يفعل ذلك. . في العديد من المناطق ، لا تزال مستويات العنف المرتبط بالتطرف مرتفعة ، ولا يزال تقبل الجماعات المحلية للرسائل السلفية أو غيرها من الرسائل المروعة مقلقًا. وتدعو إلى توسع كبير منسق دوليًا في التعليم لا يشجع مثل هذا التطرف على مستوى السبب الجذري. يجب أن تسعى هذه الجهود إلى تحسين المناهج الدراسية في العديد من البلدان حول العالم بحيث تدرس المدارس التاريخ والسياسة بشكل أكثر موضوعية وإنصافًا ، وتعزز مهارات التفكير النقدي حتى يصبح الطلاب أكثر قدرة على مواجهة الإيديولوجيات والدعاية المتطرفة.

تستمر تمارا كوفمان ويتس في قرع الطبول منذ سنوات مع المتعاونة السابقة مارا كارلين حيث  تحتاج الولايات المتحدة إلى مواصلة البحث عن طرق لتقليص وجودها العسكري في النطاق الأوسع. الشرق الأوسط ، وكذلك اعتماده على الأدوات العسكرية للسياسة الخارجية – واعتماده على القادة الأقوياء في المنطقة من المملكة العربية السعودية إلى مصر وخارجها. ويتس صريح بما يكفي ليعرف أن هذا سيكون دائمًا صعبًا ، نظرًا لمتطلبات سياسة الأمن القومي الأمريكية على المدى القريب. لكنها لا تزال تدافع عن تغييرات تدريجية مهمة يمكن أن تفضى معًا إلى تغيير جوهري في السنوات القادمة.

تناول بروس جونز وآدم تواردوفسكي مسألة كيف يمكن للديمقراطيات أن تنظم وتتعاون بشكل أفضل لتعويض سلوك وأهداف الأنظمة غير الديمقراطية في جميع أنحاء العالم. وهم يعتقدون أن الديمقراطيات في الواقع يمكنها وينبغي لها أن تعمل بشكل وثيق معًا كمكمل لنظام التحالف الأمريكي الحالي ، وكترياق جزئي لصعود روسيا والصين. لكنهم يفضلون القيام بذلك بلمسة خفية ، والعمل مع التجمعات الديمقراطية داخل المنظمات القائمة في الغالب ، بدلاً من إنشاء هياكل جديدة وإقصائية من الصفر. إنهم يقترحون هيكلًا جديدًا واحدًا: مجلس الشركاء للأمن الدولي ، الذي سيعمل بالتوازي مع مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ، والذي من خلاله يمكن للولايات المتحدة أن تجتمع مع شركائها الديمقراطيين الوثيقين وحلفائها لتضخيم ثقلهم الجماعي في مسائل السلام الدولي و الأمان.

يقترح روبرت أينهورن طرقًا عملية يمكن للولايات المتحدة من خلالها التعاون مع روسيا والصين في مجال حظر الانتشار النووي – في قضايا تتراوح من ضوابط الصادرات النووية إلى معاهدة ستارت الجديدة إلى معاهدة حظر انتشار الأسلحة النووية إلى التحديات الملحة مع إيران وكوريا الشمالية – على الرغم من العلاقات الثنائية المضطربة في الوقت الحاضر بين الولايات المتحدة ومنافسيها من القوى العظمى. ساهم التعاون السابق مع موسكو وبكين في السجل الناجح بشكل ملحوظ لنظام حظر الانتشار العالمي ، ويمكن القول إنه حافظ على بعض الثقل في العلاقات بين واشنطن وتلك العواصم. ما لم تتمكن الولايات المتحدة وخصومها من تنحية خلافاتهم جانباً والعمل معًا في هذه المجالات ذات الاهتمام المشترك مرة أخرى ، فسيكون من الصعب الحفاظ على هذا السجل.

وأخيرًا ، كتب أحدنا (أوهانلون) مقالًا يجادل بأنه ينبغي علينا ، كأمة ، أن نكمل ما أطلق عليه البنتاغون مصفوفة التهديد “4 + 1” المتمثلة في روسيا والصين وكوريا الشمالية وإيران والإرهاب بمجموعة جديدة وإضافية من مخاطر 4 + 1: التهديدات البيولوجية والنووية والمناخية والرقمية والداخلية للأمن. في كثير من الأحيان ، لا تحل التهديدات الأحدث و العابرة للحدود محل التهديدات السابقة ، ولكنها تؤدي إلى تفاقمها. تم تصميم هذه المقالة للإبلاغ عن صياغة استراتيجية الأمن القومي الجديدة على المستوى المفاهيمي.

إذا تم أخذها معًا ، سنجد أن الأوراق جريئة ، لكن وصفاتها ومتطلبات مواردها في الغالب في متناول اليد أيضًا.و إذا جرى قراءتها مجمعة  ، فهي أجندة سياسية قابلة للتنفيذ ، وليست مجرد كتابات تحذيرية من البرج العاجي.

 

 

 

 

 

مقالات ذات صلة

اترك تعليقاً

لن يتم نشر عنوان بريدك الإلكتروني. الحقول الإلزامية مشار إليها بـ *

Captcha loading...

زر الذهاب إلى الأعلى